РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в составе председательствующего судьи Долговой Т.Н., при секретаре Коретине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Михайлова Дмитрия Дмитриевича на действия призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии района «Гагаринский» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, признать незаконным бездействие военного комиссара Гагаринского района г. Москвы, обязать направить на дополнительное медицинское обследование в подведомственное медицинское учреждение для подтверждения или опровержения имеющегося заболевания: последствия раннего органического поражения ЦНС, синдром внутричерепной гипертензии, микроочаговая неврологическая симптоматика. ДД.ММ.ГГГГ заявитель представил уточненное заявление, просит признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское обследование о заболеваниям: органическое поражение центральной нервной системы, астеническое состояние; перинатальная энцефалопатия, внутричерепная гипертензия. Указывая, что он ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы был признан годным к военной службе (категория годности Б4) и призван на военную службу. С указанным решением призывной комиссии заявитель не согласен. При прохождении медицинского освидетельствования им были заявлены жалобы на состояние здоровья: в течение первых лет жизни состоял на учете и проходил лечение в Детской консультативной неврологической поликлинике Мосгорздравотдела МЗ РФСР с диагнозом: перинатальная энцефалопатия, недоношенность, левосторонний гемисиндром, синдром нервно-рефлектороной гипервозбудимости, задержка речевого развития, наблюдался у невропатолога по месту жительства, в <данные изъяты> году находился на обследовании в Консультативно-диагностическом центре Научного центра здоровья РАМН, по результатам которого и на основании данных МРТ ему был поставлен диагноз: последствия пренатального органического поражения ЦНС, цефалгии смешанного генеза, церебрастения, аномалия Арнольда-Киари, дисплазия шейного отдела позвоночника и назначено лечение, в ноябре № года в связи с усиливающейся головной болью, частыми головокружениями и периодическими онемением в области шеи и плеч был планово госпитализирован, с ДД.ММ.ГГГГ находился в госпитале <адрес> № (<адрес> <адрес>), основной диагноз при выписке из указанного лечебного учреждения: последствия перинатальной патологии, раннего органического поражения ЦНС, гепертензивный синдром умеренно выраженный, рассеянная неврологическая микросимптоматика, аномалия Арнольда-Киари 1 ст. Для уточнения диагноза в феврале 2009 года прошел обследование в Медицинском лечебно-диагностическом центре ООО «<данные изъяты>» (Москва, <адрес>). В настоящее время имеет заболевание: последствие раннего органического поражения ЦНС, синдром внутричерепной гипертензии, мироочаговая неврологическая симптоматика, психиатрическое расстройство, наличие которых подтверждается медицинскими документами. Данное заболевание подпадает под ст. 23 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако, согласно выписки из решения призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ указана ст. 25 ПоВВЭ, что не соответствует действительности, нарушением законодательства является тот факт, что согласно выписке из решения указана ст. 14 «б» ПоВВЭ, которая относится к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, а не к категории годности «Б». Таким образом, врач руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу Поддубный С.В. вынес итоговое заключение о категории годности (Б 4), которое прямо противоречит п. «б» ст. 14 положения о военно-врачебной экспертизе. ДД.ММ.ГГГГ он представил в призывную комиссию ОВК Гагаринского района г. Москвы заявление с просьбой принять решение об освобождении его от призыва на военную службу, ввиду наличия заболевания, которое соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Заявление рассмотрено не было, поскольку зарегистрированное заявление и приложенные к нему документы в личном деле отсутствуют. Военный комиссар в нарушение положение о призыве на военную службу граждан РФ от 11.11.2006 года № 663 не осуществил надлежащий контроль за наличием оснований для освобождения от военной службы. В направлении на медицинское обследование было неправомерно отказано, и заявитель был признан годным к военной службе (категория Б) и призван на военную службу. Ни на одно медицинское обследование заявитель направлен не был. Нарушением является то, что решение о призыве на военную службу было вынесено в период отсрочки от призыва на военную службу. Таким образом, действиями ОВК Гагаринского района г. Москвы были грубо нарушены законные права и интересы заявителя. В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель призывной комиссии Гагаринского района в суд явился, против заявленных требований возражал, пояснил, что решение о призыве на военную службу является законным, категория годности устанавливалась на основании обследования врачом-специалистом медицинской комиссии, представил письменный отзыв. Оснований для направления на дополнительное медицинское освидетельствование нет.
Заинтересованное лицо врач Поддубный С.В. в суд явился, против заявленных требований возражал, пояснил, что при прохождении медицинской комиссии все документы призывника были изучены, присвоена степень годности Б4, та же самая что и при первичном освидетельствовании.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы, заинтересованное лицо врача Поддубного С.В., исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения требований.
В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений:
по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;
по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда.
В соответствии со ст. 5.1. Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»
1. Граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
2. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
3. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
5. В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
6. Финансовое обеспечение медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. Финансовое обеспечение медицинского обследования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.
Согласно ст. 22 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе»
1. Призыву на военную службу подлежат:
а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе);
2. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
3. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
4. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
5. Граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, призванные на военную службу, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Особенности прохождения ими военной службы определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Статья 28 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает, что
1. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
2. В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
4. На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, изъявивших желание поступить в военные образовательные учреждения профессионального образования, и принятию решения о направлении их для сдачи конкурсных вступительных экзаменов или об отказе в таком направлении.
5. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
6. Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято, и по требованию гражданина выдает ему копию решения.
7.Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Михайлов Дмитрий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>) состоит на воинском учете в ОВК Гагаринского района ЮЗАО г. Москвы с ДД.ММ.ГГГГ. Призывная комиссия признала годным к военной службе, приняла решение о призыве его на военную службу и присвоена категория годности Б 4. Как усматривается из личного дела призывника решение комиссия приняла с нарушением установленного порядка. Михайлову Д.Д. была представлено отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в <данные изъяты> по очной форме. ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское освидетельствование и решением Призывной комиссии района Гагаринский г. Москвы призван на военную службу. Однако, в соответствии с п.2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. В распоряжение медицинской комиссии заявителем была представлен ряд медицинских документов о наличии которых ранее не заявлялось, в частности справка поликлиники № о наличии у Михайлова Д.Д. психического заболевания. Врачебная комиссия этот документ отвергла без проверки диагноза. В листе медицинского освидетельствования не отражены ряд имеющихся заболеваний. В соответствии со ст. 15 Постановления от 25 февраля 2003 г. N 123 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ» По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. В нарушение данного предписания Михайлов Д.Д. не был направлен на дополнительное стационарное медицинское обследование для установления точного диагноза.
При таких обстоятельствах решение Призывной комиссии Академического района г. Москвы должно быть признано незаконным. В удовлетворении требований об обязании направить на дополнительное медицинское освидетельствование должно быть отказано, т.к. степень годности и заболевания, на которые указывает заявитель были установлены еще в ДД.ММ.ГГГГ году и не изменялись
На основании ст. 245-247 ГПК РФ, Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ о признании Михайлова Дмитрия Дмитриевича годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд <адрес> в течение 10-ти дней.
Федеральный судья Долгова Т.Н.