ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Гагаринский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., с участием прокурора Барановой Е.В., при секретаре Тимашове В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лефортовского межрайонного прокурора <адрес> к ООО «Адвертс» о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр,
УСТАНОВИЛ:
Лефортовский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО "Адвертс" о признании незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляемой по адресу: <адрес>; обязании ООО "Адвертс" прекратить деятельность по организации азартных игр в помещении по адресу: <адрес> (л.д.3-9).
В обоснование заявленных требований прокурор указал о том, что Лефортовской межрайонной прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по адресу: <адрес>. ООО "Адвертс" с ДД.ММ.ГГГГ занимает помещение общей площадью 490,6 кв.м на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Стандарт» По условиям договора помещение предоставляется для организации в нем деятельности в соответствии с уставом. В помещении установлено 53 электронных аппарата «<данные изъяты>». На момент проверки разрешения, выданного Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления, руководством общества не представлено, что нарушает требования ч.1 ст. 6 ФЗ «О лотереях». Деятельность общества складывается следующим образом. Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации. Розыгрыш производится многократно для одного конкретного посетителя путем м игры на электронном оборудовании (после разыгрывания баллов участник лотереи или заканчивает игру или покупает карту дополнительной активации, стоимость которой зависит от номинала карты и рассчитывается исходя из следующего коэффициента: 1 балл=1 рубль). По окончании лотереи предлагается продолжить игру и, если он согласен, выдается скретч –карта. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч- картах, находящихся под защитным слоем. Если есть выигрыш, то он выплачивается победителю стимулирующей лотереи. Указанная деятельность ООО «Адвертс» противоречит федеральному законодательству.
Представитель Гагаринской межрайонной прокуратуры на основании доверенности от Лефортовского межрайонного прокурора <адрес> – Баранова Е.В. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО "Адвертс" в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства телефонограммой (л.д.104), о причинах неявки ответчик суд не уведомил, ходатайств по делу и возражений на иск не представил.
Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, Лефортовской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что ООО "Адвертс" в указанном нежилом помещении осуществляется деятельность по организации азартных игр.
В помещении установлено <данные изъяты> электронных аппарата «<данные изъяты>». На момент проведения проверки все аппараты находились в исправном состоянии и использовались посетителями.
Из объяснений руководителей ООО «Адвертс», данных в ходе проверки, следует, что обществом по указанному адресу осуществляется деятельность по проведению стимулирующей лотереи «<данные изъяты>», в том числе осуществляется выплата выигрышей, заключение договоров с участниками лотереи и розыгрыш призового фонда, а также ведение соответствующих учета и отчетности по проведению стимулирующей лотереи.
Указанные функции определены в договоре №№ от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «№».
Стимулирующая лотерея «Поиграй в Оранж» зарегистрирована на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На момент проведения проверки разрешения, выданного обществу Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления – Федеральной налоговой службой, на проведение лотереи «Поиграй в Оранж» ответчиком в ходе проверки представлено не было, что нарушает требования ч.1 ст.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №138-ФЗ «О лотереях».
Из объяснений менеджера ООО «Адвертс» (л.д.84) следует, что лотерея по указанному адресу проводится следующим образом: участнику стимулирующей лотереи предоставляется лотерейное оборудование на прокат. Размер арендной платы за сдачу на прокат единицы оборудования за 1 час равен <данные изъяты> рублей. Исходя из этого, участник лотереи покупает карту активации номиналом <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> руб. или <данные изъяты> руб.
Участником (клиентом клуба) делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. При этом на экранах в активном режиме происходит движение графических изображений, выстраивающихся в различные комбинации.
Розыгрыш производится многократно для одного конкретного посетителя, путем игры на электронном оборудовании (после разыгрывания баллов участник лотереи или заканчивает игру или покупает карту дополнительной активации, стоимость которой зависит от номинала карты и рассчитывается как 1 балл =1 рубль.
По окончании игры участнику лотереи предлагается продолжить игру и, если он согласен, выдается скретч-карта. Розыгрыш призового фонда лотереи осуществляется посредством выявления скрытых надписей на скретч-картах, находящихся под защитным слоем. Если есть выигрыш, то он выплачивается победителю стимулирующей лотереи.
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ "О лотереях" лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно п.8 ст.3 указанного закона, проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
В силу ч.6 ст. 3 ФЗ «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени и в обычном режиме.
Проведение лотереи в обычном режиме предусматривает поэтапный сбор, передачу, обработку игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи.
Признак поэтапности в описанной выше деятельности отсутствует.
Проведение лотереи в режиме реального времени, при которой договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени. Фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша, согласно ч.7 ст.3 ФЗ от 11.11.2003 №138-ФЗ осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона размер выигрышей определяется организатором лотереи в её условиях (в процентах от выручки от проведения лотереи), условия лотереи помимо прочего должны включить размеры лотерейных ставок.
В данном случае в ООО «Адвертс» информация о призовом фонде организатора лотереи в условиях проведения лотереи отсутствует.
Каждый раз, отдавая в кассу клуба деньги, игрок получает возможность делать новые ставки. Таким образом, максимальная сумма выигрыша практически не ограничена. Предугадать количество лиц, которые примут участие в лотерее, а также сумму их выигрыша невозможно. Из чего следует, что заранее невозможно определить размер призового фонда.
В соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О Лотереях» лотерейный билет – документ, удостоверяющий в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией.
Указанные требования к лотерейному билету ООО «Адвертс», а также требования, определенные ст.12 ФЗ «О лотереях» при осуществлении участником игры на электронном оборудовании не соблюдается.
Таким образом, незаконная деятельность ответчика влечет за собой нарушение самого принципа проведения бестиражной лотереи, тои есть лотереи, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи. При проведении бестиражной лотереи ее участник может непосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли его лотерейный билет выигрышным или нет.
Согласно ч.3 ст.20 ФЗ «О лотереях» владелец выигрышного лотерейного билета вправе обратиться в суд в случае задержки выплаты, передачи или предоставления выигрыша либо невыплаты, непередачи или непредоставления выигрыша организатором лотереи.
Нарушение указанных выше требований Закона не позволяет лицам, ставшим участниками игры, проводимой ответчиком, защитить свои права, поскольку достоверно установить сумму выигрыша, срок его получения при таких условиях, в том числе, связанных с отсутствием лотерейного билета, невозможно.
Кроме того, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О лотереях» розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставлении выявленной участником лотереи информации с условиями бестиражной лотереи.
Однако требования закона ООО «Адвертс» не исполняются, поскольку лотерейный билет в игре отсутствует, что нарушает права участников игры.
ООО «Адвертс» фактически кредитует игрока для игры на электронном оборудовании, не принимая непосредственного участия в розыгрыше призового фонда. Услуга отказывается в такой форме, которая в значительной степени связана с риском и азартом для клиентов. Риск состоит в том, что игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение. Денежные суммы не разыгрываются поэтапно среди посетителей, каждый игрок после оплаты незамедлительно получает возможность либо выиграть персональную денежную сумму либо проиграть собственные денежные средства безотносительно к другим игрокам, выдача выигрыша производится на месте. Участником игры делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша.
Данное обстоятельство, а также непосредственный контакт посетителя с оборудованием, внешне и по способу управления не отличающимся от игрового (наличие клавиатуры, монитора, купюроприемника), способствует проявлению у посетителей игрового клуба основных признаков азарта: увлеченности и нетерпения.
Таким образом, деятельность ООО «Адвертс», связанная с проведением игры в помещении по адресу: <адрес>, не является проведением лотереи и не соответствует требованиям ФЗ «О лотереях».
Результаты прокурорской проверки показали, что ООО «Адвертс» осуществляет деятельность по проведению азартных игр под видом лотерей, пытаясь реальным распространением лотерейных билетов одной из лотерей «Поиграй в Оранж» обосновать совершенно иную деятельность, запрещенную действующим законодательством на территории г. Москвы.
Вместе с тем, в соответствии с п. п.1,3 ст. 4 Федеральный закон от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартной игрой считается - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры, а ставкой являются - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
В силу п.6 указанной нормы закона, деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Таким образом, ответчиком фактически осуществляется деятельность по проведению азартных игр.
Согласно ч.7 ст.16 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 9 Закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны. На территории одного субъекта Российской Федерации может быть создано не более одной игорной зоны. В случае, если игорная зона включает в себя части территорий нескольких субъектов Российской Федерации, на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации не могут быть созданы другие игорные зоны. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации).
Статьей 13 названного закона предусмотрено, что разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне предоставляет организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне при соблюдении требований и ограничений, установленных решением о создании соответствующей игорной зоны. Разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне выдается органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
ООО "Адвертс" осуществляет деятельность по организации азартных игр вне пределов, определенных законом игорных зон.
Таким образом, оказываемые населению услуги ООО "Адвертс" прямо запрещены законом, в связи с чем, суд находит исковые требования Лефортовского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Следует признать незаконными действия ответчика ООО "Адвертс" по организации азартных игр в помещении клуба, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика прекратить деятельность по организации азартных игр.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО "Адвертс" в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 рублей.
На основании изложенного, Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью "Адвертс" по организации азартных игр, осуществляемую по адресу: <адрес>.
Обязать Общества с ограниченной ответственностью "Адвертс" прекратить деятельность по организации азартных игр в помещении по адресу: <адрес>,
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Адвертс" в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в Гагаринский районный суд <адрес> заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Колосова С.И.