об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Гагаринский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., с участием прокурора Королевой И.Д., при секретаре Тимашове В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский банковский институт» об обязании устранить требования пожарной безопасности,

Установил:

Гагаринский межрайонный прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Частному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский банковский институт» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указывает, что Гагаринской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности помещений Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский банковский институт», расположенных по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что 3 региональным отделом Госпожнадзора Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по <адрес> в ноябре 2009года было выдано предписание «Об устранении нарушений требований пожарной безопасности». Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ректор института привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Однако реальные меры по устранению нарушений противопожарной безопасности не приняты до настоящего времени, в результате чего создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании прокурор частично отказался от исковых требований, отказ принят судом, о чем вынесено определение.

В судебном заседании представитель Гагаринской межрайонной прокуратуры <адрес> Королева И.Д. исковые требования прокурора в оставшейся части поддержала, суду пояснила, что доказательств, свидетельствующих об устранении нарушений требований пожарной безопасности не представлено, а потому угроза жизни и здоровью людей, работающих в данных помещениях, остается реальной.

Представители ответчика Частного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский банковский институт» по доверенности Вахрушев А.С., Миронов Д.О. возражали против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 13-18). Суду пояснили, что все выявленные нарушения в предписании детально не расписаны, в связи с этим прокурор незаконно заявляет о новых нарушениях, которые не были установлены госпожнадзором.

Представители 3-го лица 3-го РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС РФ по <адрес> по доверенности Носиков К.В., Гусейнов Б.Р. в судебное заседание явились, суду пояснили, что ответчиком не надлежащим образом выполняются требования пожарной безопасности, предписание Госпожнадзора от ноября 2009 года в полном объеме до настоящего времени ответчиком не исполнено. В ходе проверки, проведенной в октябре 2010 года, было установлено, что не выполнены пункты 1-3 предписания.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;

требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;

нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору и должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности на основании ст. 6 указанного выше закона имеют право: осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами; входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) безопасности людей; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1. Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")) настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору инженером 3 РОГПН Управления по ЮЗАО ГУ МЧС РФ по <адрес> Павловым А.В. проведено плановое мероприятие по надзору за противопожарным состоянием в помещениях НОУ «Московский банковский институт», расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 8-9).

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору ответчику было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности №. Проверку выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности запланировано провести в 1-м, 2-м и 3-м и 4-м кварталах 2010 года.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ инженером 3 РОГПН управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по Москве Носиковым К.В. в порядке надзора была проведена контрольная проверка исполнения предписания №.

Результаты контрольной проверки отражены в акте проверки №.

Проверкой установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Московский банковский институт» не было исполнено в части следующих требований: оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией; во всех помещениях провести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами пожарной безопасности; аппаратура системы пожарной сигнализации должна формировать команды на управление оповещением людей о пожаре; не допускать хранение сгораемых материалов в подвальном помещении, вход в которое не изолирован от общей лестничной клетки здания; в подвальном помещении выполнить систему оповещения людей о пожаре; не допускать эксплуатацию электросветильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в подвальном помещении.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за не обеспечение своевременного выполнения предписания Государственного пожарного надзора по ЮЗАО ГУ МЧС России по <адрес> комендант НОУ МБИ Сахаров Ю.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее за аналогичное правонарушение, то есть за неисполнение предписания Госпожнадзора, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности был привлечен ректор института - Геронина Н.Р.

До настоящего времени ответчиком не выполнено в полном объеме предписание от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ были определены сроки исполнения по каждому пункту.

Привлечение к административной ответственности должностных лиц частного учреждения, ответственных за пожарную безопасность, не освобождает юридическое лицо от выполнения предписание Госпожнадзора.

Таким образом, состояние противопожарной безопасности в помещениях Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский банковский институт», расположенных по адресу: <адрес>, противоречит требованиям закона «О пожарной безопасности», а также Приказу МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № НОУ «Московский банковский институт» сообщил об изменение своего наименования, в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, наименование изменено на Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский банковский институт», о чем ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по <адрес> выдано свидетельство (л.д. 12).

Как следует из объяснений представителя ответчика, данных в судебном заседании, предписание само по себе незаконно, поскольку составлено с грубым нарушением норм законодательства, а прокурор в заявленных исковых требованиях вышел за рамки предписания, расширив требования.

Однако суд полагает, что возражения ответчика необоснованны, поскольку предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в установленный законом срок не обжаловалось. Кроме того, в отношении должностных лиц были вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые также не были обжалованы и вступили в законную силу.

Таким образом, доказательств, подтверждающих исполнение предписания в полном объеме, ответчиком суду представлено не было.

Данных о том, что прокурор настоящим иском превысил предоставленные ему законом должностные полномочия, судом не установлено.

Как следует из объяснений представителей прокуратуры и Госпожнадзора, на момент рассмотрения дела по существу ответчиком не выполнены следующие пункты предписания: не все помещения института оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; во всех помещениях провести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с нормами пожарной безопасности (НБП 88-2001 разд.12, разд.13 и ПУЭ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, ВСН 116-87, НПБ 110-03 п.3, п.4, ПУЭ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, НПБ 76-98 п.19.2); аппаратура системы пожарной сигнализации не формирует команды на управление оповещением людей о пожаре; в подвальном помещении не выполнена система оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.60).

Доводы представителей ответчика о том, что подвальным помещением пользуется небольшое количество сотрудников, то есть менее 10 человек, а потому настоящий пункт предписания является незаконным, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п.16 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" (вместе с "ППБ 01-03...")) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

Как видно по делу, инженером Госпожнадзора проводилась визуальная проверка, в том числе и подвальных помещений, инженер пришел к выводу, что в подвальном помещении может находиться одновременно более 10 человек.

Оснований ставить под сомнение компетентность, а также результаты проверки инспектора госпожнадзора у суда не имеется.

Поскольку требования по устранению нарушений пожарной безопасности до настоящего времени ответчиком в полном объеме не выполнены, создается реальная угроза жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ответчика.

Таким образом, требования Гагаринского межрайонного прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Порядок устранения нарушений пожарной безопасности, а также вопрос о принудительном исполнении решении суда разрешается на стадии его исполнения.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.

На основании изложенного, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ :

Обязать Частное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский банковский институт» устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>, установленные государственным противопожарным надзором в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-оборудовать все помещения автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03, п.3,п.4);

-во всех помещениях привести автоматическую пожарную сигнализацию в соответствие с нормами пожарной безопасности (НПБ 88-2001 разд.12, разд.13 и ПУЭ, СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85, ВСН 116-87, НПБ 110-03 п. 3, п. 4 ПУЭ).

- аппаратура системы пожарной сигнализации должна формировать команды на управление оповещением людей о пожаре (НПБ 88-2001 п. 13.1*).

-в подвальном помещении выполнить систему оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 16, НПБ 104-03).

Взыскать с Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский банковский институт» в доход государства госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда <адрес> в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.И. Колосова.