РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 13 мая 2011 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мухортых Е.Н., при секретаре Федосовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2479/2011 по заявлению Соловьева Михаила Михайловича, Морозовой Ольги Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10, об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, УСТАНОВИЛ: Соловьев М.М. и Морозова О.В., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО11, обратились в суд с заявлением об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных требований Соловьев М.М. и Морозова О.В. указали о том, что в 1986 г. заявитель Соловьев М.М., будучи несовершеннолетним, был зарегистрирован по месту жительства в двухкомнатной квартире его отца Соловьева М.Т. по адресу: <адрес>, где Соловьев М.Т. проживает вместе с женой Соловьевой О.Б. Впоследствии квартира была приватизирована. Заявитель Соловьев М.М. создал свою семью и зарегистрировал по тому же адресу свою несовершеннолетнюю дочь ФИО12 года рождения. Семья заявителей не обладает самостоятельным правом положения жилыми помещения, а потому, по их мнению, имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении с постановкой на соответствующий учет. 29.12.2010 г. Соловьев М.М. обратился в Управление социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы с заявлением о признании его семьи – он, жен Морозова О.В. и дочь Солосьева Д.М., малоимущей. Решением Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы № от 14 января 2011 года семье Соловьева М.М. отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что не представлены документы на родителей заявителя Соловьева М.М., поскольку регистрация по месту жительства семьи заявителя Соловьева М.М. в одной квартире с его родителями является признаком совместного проживания для отнесения их к членам одной семьи в целях признания малоимущими и постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Соловьев М.М. данное решение обжаловал в Департамент социальной защиты населения г. Москвы, которым 02.03.2011 г. указанное решение оставил без изменения. Заявители не согласны с данными решениями, считают их незаконными и необоснованными, поскольку их семья и родители заявителя Соловьева М.М. не являются членами одной семьи и совместно не проживают. Заявитель Соловьев М.М., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Соловьевой Д.М., он же представитель по доверенности Морозовой О.В., в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представитель заинтересованного лица Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы по доверенности Васильева Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы Соловьева М.М. возражала по доводам письменного отзыва. Представитель заинтересованного лица Департамента социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на жалобу Соловьева М.М. и Морозовой О.В. и просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, находит жалобу Соловьева М.М. и Морозовой О.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в двухкомнатной квартире, общей площадью 40,44 кв.м., жилой площадью 29,5 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Соловьев М.Т., его жена Соловьева О.Б., его сын Соловьев М.М. и его внучка Солосьева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Указанная квартира принадлежит на праве собственности Соловьеву М.Т. на основании договора передачи №-У-1550 от ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы № от 14 января 2011 г. Соловьеву М.М., его дочери Соловьевой Д.М., его жене Морозовой О.В., зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, отказано в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, т.к. не были представлены документы, характеризующие личность, состав семьи, постановку на налоговый учет, доходы, состав имущества на Соловьева М.Т. и Соловьеву О.Б., что является основанием для отказа по п. 1ст. 8 Закона г. Москвы от 25.01.2006 №7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (л.д. 9-10). В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, относится к компетенции органов государственной власти субъекта РФ (п.3 и 7 ст. 13 ЖК РФ). Порядок признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Москве регулируется Законом города Москвы от 25.01.2006 г. № 7 «О порядке признания жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон от 25.01.2006 г. №7). В соответствии с Законом от 25.01.2006 г. №7 и Распоряжением Правительства Москвы от 05.05.2006 № 744-РП «Об уполномоченном органе, осуществляющем признание жителей города Москвы малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в городе Москве признание граждан малоимущими в целях постановки на жилищный учет осуществляют органы социальной защиты населения. В силу ч.1 ст.1 Закона от 25.01.2006 года №7, малоимущие граждане - жители города Москвы, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом. Согласно п.1 ст.8 Закона от 25.01.2006 года № 7, органы социальной защиты населения отказывают в признании заявителя и членов его семьи малоимущими, если не представлены предусмотренные статьей 6 настоящего Закона документы или содержащиеся в представленных документах сведения неполные или недостоверные; Статьей 6 Закона от 25.01.2006 года № 7 предусмотрено, что 1. Жители города Москвы для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обращаются в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением, в котором указывают сведения о составе своей семьи (далее - заявление). 2. Форма заявления утверждается Правительством Москвы. 3. Данным заявлением гражданин и члены его семьи, подписавшие заявление, выражают свое согласие на проверку полноты и достоверности указанных ими сведений и предоставляют соответствующие полномочия органам государственной власти города Москвы. 4. Заявитель прилагает к заявлению копии документов с одновременным представлением их оригиналов, подтверждающих следующие сведения о себе и членах своей семьи, а также имущественной обеспеченности: 1) о личности, гражданстве Российской Федерации и месте жительства (паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, гражданство Российской Федерации и место жительства); 2) о том, что граждане, указанные в заявлении, являются членами одной семьи, в том числе о родственных отношениях или свойстве лиц, указанных в заявлении в качестве членов семьи (при наличии соответствующих отношений); 3) о постановке гражданина и совершеннолетних членов его семьи на налоговый учет (свидетельство о присвоении идентификационного номера налогоплательщика или уведомление Федеральной налоговой службы об этом); 4) о доходах (видах и размере) за период, указанный в части 2 статьи 4 настоящего Закона; 5) о составе имущества, подлежащего налогообложению, в том числе документы о праве собственности на имущество, расположенное за пределами города Москвы, и имущество, права на которое не подлежат государственной регистрации; 6) иные документы, требующиеся для признания заявителя и членов его семьи малоимущими. 5. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы. 6. Перечень документов, прилагаемых к заявлению и подтверждающих указанные в части 4 настоящей статьи сведения, утверждается Правительством Москвы. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В силу ч.3 ст.1 Закона от 25.01.2006 года № 7 членами одной семьи являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. В статье 1 Закона от 14.06.2006 года №29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» также содержится норма о членах семьи заявителя. Согласно ч.2 указанной статьи, члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Как видно из материалов дела, Соловьев М.М. был вселен в квартиру по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи Соловьева М.Т., они объединены признаками родства. Соловьев М.Т. и Соловьева О.Б., являющиеся родителями Соловьева М.М., в силу указанных норм также относится к членам семьи Соловьева М.М., в связи с чем при решении вопроса о признании семьи Соловьева М.М. малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении также должны учитываться их доходы и принадлежащая им площадь. Доводы заявителей о том, что они с дочерью Соловьевой Д.М., с одной стороны, и родители заявителя Соловьева М.М. – Соловьев М.Т., и его жена Соловьева О.Б., проживающие в квартире по адресу: <адрес>, с другой стороны, являются отдельными семьями, поскольку совместно не проживают, ведут раздельное хозяйство, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу вышеуказанных положений законодательства они считаются одной семьей. В соответствии с ч. 2 ст.29 Закона № 29 от 14.06.2006 года, под отдельными семьями понимаются граждане, считающие себя разными семьями и проживающие на основании права собственности в отдельных жилых помещениях в квартире (в комнатах). Доказательств принадлежности заявителям на праве собственности отдельного жилого помещения (комнаты) в указанной квартире суду не представлено. П. 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) государственного органа, входят проверка факта нарушения действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Соответствующие основания по настоящему делу не установлены. Поскольку заявителем Соловьевым М.М. не представлены в Управление социальной защиты населения по Обручевскому району г. Москвы необходимые документы, предусмотренные ст. 6 Закона г. Москвы от 25.01.2006 года №, на всех членов семьи, суд приходит к выводу о том, что решение Управления социальной защиты населения по Обручевскому району г. Москвы № от 14 января 2011 года является правомерным. Учитывая изложенное суд не находит законных оснований для удовлетворения заявления Соловьева М.М., Морозовой О.В., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Соловьевой Дарьи Михайловны, об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы № от 14 января 2011 года об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Соловьева Михаила Михайловича, Морозовой Ольги Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО13, об оспаривании решения Управления социальной защиты населения Обручевского района г. Москвы № от 14 января 2011 года об отказе в признании малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 дней с даты составления решения в окончательной форме. Судья Мухортых Е.Н. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ