об оспаривании решения конкурсной комиссии ВАС РФ



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года Гагаринский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Удова Б. В.

при секретаре Крючковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6410/2011 по заявлению Перова Дмитрия Владимировича об оспаривании решения конкурсной комиссии по замещению должности главного специалиста Управления частного права в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отказа в ознакомлении с протоколом конкурсной комиссии, обязании провести новый конкурс,

установил:

Перов Д.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения конкурсной комиссии по замещению должности главного специалиста Управления частного права в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отказа в ознакомлении с протоколом конкурсной комиссии, обязании провести новый конкурс.

В обоснование заявленных требований указывает, что 18.08.2010 года приказом № 100 Высшего Арбитражного Суда РФ был объявлен конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в аппарате Высшего Арбитражного Суда РФ в том числе должности главного специалиста Управления частного права в аппарате Высшего Арбитражного Суда РФ. По итогам состоявшегося конкурса победителем был признан Кротов С.М. В сети Интернет на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ 24 ноября 2011 года была размещена информация об итогах конкурса. Перов Д.В. в обоснование заявленных требований указал, что ему не было разъяснено по каким причинам он не был признан побудителем конкурса. Кроме того, он не был ознакомлен с протоколом и решением от 09 ноября 2011 года конкурсной комиссии Высшего Арбитражного Суда РФ.

Заявитель Перов Д.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы заявления в полном объеме.

Представители Высшего Арбитражного Суда РФ по доверенности Кочетков В.А. и Шаматонов А.И. в судебное заседание явились, в удовлетворении заявленных требований проси отказать по основаниям, указанным в возражении.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ от 27.04.2004 года № 79ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Закон о гражданской службе) поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей.

Приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.08.2010 года № 110 «Об объявлении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» принято решение о проведении конкурса на замещение вакантных должностей в аппарате Высшего Арбитражного Суда РФ, в том числе должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ.

Пункт 6 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной должности государственной гражданской службы РФ (далее Положение о конкурсе), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» устанавливает проведение конкурса в два этапа.

Во исполнение указанного пункта 25.08.2010 года в ходе первого этапа на официальной сайте Высшего Арбитражного Суда РФ в сети Интернет и в Российской газете было размещено объявление о приеме документов для участия в конкурсе на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, а также информация о конкурсе: требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 Положения о конкурсе, срок, до истечения которого принимаются указанные документы.

В соответствии с п. 7 Закона о гражданской службе и пунктом 16 Положения о конкурсе для проведения второго этапа конкурса правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе.

Пунктом 2 приказа Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.2005 года № 73 «О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» установлено, что функции конкурсных комиссий для соответствующих групп федеральный государственных гражданских служащих аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляют аттестационные комиссии Высшего Арбитражного Суда РФ, утвержденные приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.2005 года № 71 «О порядке проведения аттестации федеральных государственных гражданских служащих аппарата Высшего Арбитражного Суда РФ». При этом членом соответствующей комиссии является также представитель структурного подразделения, для замещения должности в котором проводится конкурс.

Состав комиссии был утвержден приказом Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.07.2010 года № 105.

Согласно пункту 20 Положения о конкурсе заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов и считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

Согласно выписке из протокола заседание конкурсной комиссии, проходившего 09.11.2010 года при проведении конкурса на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ кворум был соблюден.

В соответствии с п. 19 Положения о конкурсе при проведении При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Порядок проведения названных конкурсных процедур нормативными правовыми актами не установлен, следовательно, выбор методики и порядка проведения конкурсных процедур выбирается на усмотрение нанимателя.

В судебном заседании представитель Высшего Арбитражного Суда РФ пояснил, что при проведении конкурса на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ 09.11.2010 года конкурсной комиссией был выбран такой метод оценки профессиональных и личностных качеств кандидата, как индивидуальное собеседование.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что процедура проведения конкурса на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ соответствовала нормам действующего законодательства.

Согласно письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 19.10.2010 года Перов Д.В. был допущен для участия в конкурсе на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ.

Согласно пояснениям представителя Высшего Арбитражного Суда РФ в конкурсе на замещение рассматриваемой должности приняли участие 15 кандидатов, которые соответствовали квалификационным требованиям, при этом вакантная должность была одна и конкурс в форме индивидуального собеседования проводился в целях выявления лучшего из всех кандидатов, соответствующих квалификационным требованиям, предъявляемым к претенденту на должность главного специалиста.

По результатам состоявшегося конкурса путем голосования, комиссия единогласно признала победителем конкурса Котова С.М., что было оформлено протоколом от 09.11.2010 года.

Согласно п. 24 Положения о конкурсе письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.11.2010 года № УК-2/145 Перову Д.В. было сообщено о том, что он не является победителем конкурса на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ. Указанная информация также была размещена в сети Интернет на сайте Высшего Арбитражного Суда РФ.

Суд отмечает, что закон не возлагает на конкурсную комиссию обязанности по разъяснению участнику конкурса полномочий конкурсной комиссии по оценке и выбору наиболее достойного кандидата, отвечающего интересам нанимателя и требованиям, предъявляемым к замещаемой должности.

Довод Перова Д.В. о неознакомлении его с решением конкурсной комиссии о результате конкурса на замещение должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, оформленного протоколом от 09.11.2010 года, судом не принимается во внимание в связи со следующим.

Согласно п. 24 Положения о конкурсе сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.

Обязанность по ознакомлению с решением конкурсной комиссии Положением о конкурсе не закреплена.

Из материалов дела следует, что Перов Д.В. был извещен о результатах конкурса в надлежащей форме, что самим Перовым Д.В. не оспаривается.

Требование Перова Д.В. об ознакомлении его с протоколом заседания конкурсной комиссии также является необоснованным ввиду отсутствия в законодательстве РФ о государственной гражданской службе положения об обязательном ведении нанимателем такого протокола и, соответственно, об обязанности ознакомления участников конкурса с ним.

Таким образом, действия конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности главного специалиста Управления частного права Высшего Арбитражного Суда РФ, а также вынесенное по итогам конкурса решение, каких-либо прав Перова Д.В. не нарушают, конкурсная процедура, прошедшая в Высшем Арбитражном Суда РФ 09.11.2010 года соответствует действующему законодательству РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований заявления Перова Д.В. об оспаривании решения конкурсной комиссии по замещению должности главного специалиста Управления частного права в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отказа в ознакомлении с протоколом конкурсной комиссии, обязании провести новый конкурс должно быть отказано в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Перова Дмитрия Владимировича об оспаривании решения конкурсной комиссии по замещению должности главного специалиста Управления частного права в аппарате Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отказа в ознакомлении с протоколом конкурсной комиссии, обязании провести новый конкурс - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Федеральный судья Удов Б. В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.