РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2012 года, Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бабенко О.И., с участием прокурора Макировой Е.Э., при секретаре Дешук Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1238/14-2012 по заявлению Хомякова Владимира Константиновича об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве от 18.01.2012 года № 6/22,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Хомяков В.К. обратился в суд, просит отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве от 18 января 2012 года № 6/22, которым ему отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве, обязать избирательную комиссию внутригородского муниципального образования Академическое в г. Москве зарегистрировать его кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве. В обоснование заявленных требований указывает, что данное решение является незаконным, постановленным с нарушением ст. 57 п.1, п.2 Закона г. Москвы «Избирательный Кодекс г. Москвы». Он выдвинут кандидатом по многомандатному избирательному округу избирательным объединением политической партии «Справедливая Россия», полагает, что в связи с этим он не должен был создавать избирательный фонд, о чем известил избирательную комиссию 16.01.2012г. Поэтому он не должен был предоставлять финансовый отчет. Свои требования заявитель подержал в судебном заседании.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое, по доверенности Белочислов В.В., в суд явился, требования не признал, пояснил, что избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Академическое в г. Москве вынесла законное решение. При сдаче документов в качестве кандидата в депутаты Хомяков В.К. не представил первый финансовый отчет, предоставление которого обязательно в силу п.4 ст.35 Избирательного кодекса г.Москвы. Кроме того, пояснил, что законодатель четко определил понятия как избирательный фонд и все что с этим связано, а также понятие первый финансовый отчет.

Суд, выслушав заявителя Хомякова В.К., представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве, заключение прокурора Макировой Е.Э., полагавшей, что оснований для удовлетворения требований не имеется, исследовав материалы дела, считает возможным согласиться с заключением прокурора.

Статья 75 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что 1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Как установлено ст.35 ч.2 п.4 ст. 35 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 02.11.2011) "Избирательный кодекс города Москвы" Для своей регистрации кандидат не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов одновременно представляет в соответствующую избирательную комиссию следующие избирательные документы: в том числе первый финансовый отчет кандидата.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве от 18 января 2012 года № 6/22 Хомякову В.К. отказано в регистрации кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Академическое в г. Москве по многомандатному избирательному округу № 3. Копия решения Хомякову В.К. вручена.

Оснований для отмены данного решения избирательной комиссии не имеется, у членов избирательной комиссии были законные основания для отказа в регистрации, т.к. при представлении документов для регистрации Хомякова В.К. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве Хомяковым В.К. не представлен первый финансовый отчет.

В судебном заседании установлено, что Хомяков В.К. являясь кандидатом в депутаты от регионального объединения политической партии «Справедливая Россия» муниципального образования Академическое в г.Москве по многомандатному избирательному округу № 3 представил в избирательную комиссию документы, которые были необходимы для его регистрации в качестве кандидата, как следует из заявления 06.01.2012г.

Как следует из объяснений Хомякова В.К. он известил избирательную комиссию о том, что не будет создавать избирательный фонд 16.01.2012г., в связи с чем не будет предоставлять финансовый отчет, поскольку он не является самостоятельным кандидатом или самовоздвиженцем, а выдвинут региональным объединением политической партии «Справедливая Россия».

В соответствии с п.1, п.2 ст.57 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 02.11.2011) "Избирательный кодекс города Москвы" Кандидаты в депутаты Московской городской Думы, выдвинутые по одномандатным округам, кандидаты в депутаты муниципального Собрания, кандидаты на должность главы муниципального образования обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. На выборах депутатов муниципального Собрания при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч избирателей создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат в срок, указанный в части 2 статьи 35 настоящего Кодекса, уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие городские (муниципальные) списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам и до предоставления документов на регистрацию в организующую выборы избирательную комиссию. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе городского (муниципального) списка кандидатов, избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов в депутаты Московской городской Думы только по одномандатным избирательным округам, кандидатов в депутаты муниципального Собрания, кандидатов на должность главы муниципального образования, собственные избирательные фонды не создают.

Как установлено 1.1 ст.37 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 02.11.2011) "Избирательный кодекс города Москвы" При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе городского (муниципального) списка кандидатов, и представленные в соответствии с частями 1 и 3 статьи 32 настоящего Кодекса, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), городского (муниципального) списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями настоящего Кодекса, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований настоящего Кодекса.

Однако, суд соглашается с доводами представителя избирательной комиссии о том, что законодатель определил два самостоятельных понятия, как избирательный фонд г.Москвы, так и первый финансовый отчет кандидата.

Ст.35 ч.2 Закона г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 02.11.2011) "Избирательный кодекс города Москвы" является определяющей, в ней четко и исчерпывающе перечислены документы, которые необходимо предоставить для регистрации кандидатов.

По смыслу толкования вышеуказанных статей следует, что отсутствие избирательного фонда у кандидата не снимает с него обязанности по предоставлению первого финансового отчета кандидата, при чем не важно является ли кандидат самовыдвиженцем, самостоятельным кандидатом или выдвинут какой-либо партией.

Как усматривается из искового заявления, а также из объяснений Хомякова В.К. он был извещен о том, что ему необходимо было предоставить первый финансовый отчет кандидата, однако уже 16.01.2012г., он сообщил, что его предоставлять не будет.

Таким образом, процедура принятия решения об отказе в регистрации Хомякова В.К. в качестве кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образование Академическое в г.Москве нарушена не была.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Хомякова В.К.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении заявления Хомякова Владимира Константиновича об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Академическое в г.Москве от 18.01.2012 года № 6/22- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Бабенко О.И.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ