РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 января 2012 Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Бабенко О.И., при секретаре Дешук Ю.А., с участием прокурора Королевой И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарманова Максима Финусовича об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве от 18.01.2012 года № 8/2,- УСТАНОВИЛ: Сарманов М.Ф. обратился в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве от 18.01.2012 года № 8/2. В обоснование требований указывает, что 18 января 2012 года избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве вынесла решение № 8/2 об отказе в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринского в г. Москве третьего созыва по трёхмандатному избирательному округу № 2. Истец Сарманов М.Ф. в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования, просил отменить решение Избирательной комиссии ВГО Гагаринское г Москвы по доводам, которые указаны в заявлении. Представитель избирательной комиссии ВГО Гагаринское, по доверенности Крылова М.Л., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве вынесла законное решение об отказе Сарманову М.Ф. на основании п.5 ч.20 ст. 37 Избирательного кодекса города Москвы в связи с выявлением 100 % недействительных подписей среди проверенных 43 подписей и отсутствием необходимого количества достоверных подписей для регистрации. Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора Королевой И.Д., полагавшей, что оснований для удовлетворения требований не имеется, исследовав материалы дела, приходит к следующему: В соответствии ч.12 ст. 37 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",- каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.(п. 12 введен Федеральным законом от 23.07.2011 N 259-ФЗ) Согласно п. 16 ст. Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ Пункт 1.1. Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", определяет, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований настоящего Кодекса к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, городского (муниципального) списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве от 18.01.2012 года № 8/2 Сарманову М.Ф. отказано в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве третьего созыва по трехмандатному избирательному округу № 2, в порядке самовыдвижения, на основании собранных подписей избирателей в соответствии со статьей 34 Закона города Москвы Избирательного кодекса города Москвы, т.к. при представлении документов для регистрации Сарманова М.Ф. кандидатом в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве им в заявлении не были указаны сведения о дате рождении сборщиков подписей. В ходе проверки соблюдения порядка выдвижения кандидата установлено, что кандидат представил в избирательную комиссию необходимые документы для уведомления в качестве кандидата и документы, необходимые для регистрации, а также 43 подписи избирателей на 22 подписных листах при установленном избирательной комиссией необходимом количестве подписей - 39. В представленных 22 подписных листах в нарушение ч.16 ст.34 закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» сборщики подписей (в данном случае сам кандидат) при заверении подписных листов не указали дату своего рождения. В соответствии с п. 9 ч.7 ст. 37 Кодекса все подписи в подписном листе, в котором не внесены сведения предусмотренные ч.16 ст. 34 Кодекса считаются недействительными. Как пояснил в судебном заседании истец, подписные листы были изготовлены в строгом соответствии с приложением 8 к ФЗ № 67 и в части 6 статьи 34 Кодекса относятся только и исключительно к указанию сведений о кандидате (а не о сборщике подписей), а требования проставлять при заверении подписных листов дату рождения сборщика в действующей редакции "Избирательного кодекса города Москвы" не предусмотрено. Такое требование было добавлено в часть 16 статьи 34 Кодекса 2 ноября 2011 года и вступило в силу 10 декабря 2011 года. Выборы в муниципальное собрание внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве были назначены 8 декабря 2011 года, т.е. данные изменения вступили в силу после назначения даты выборов. Поэтому на данные правоотношения должна распространяться предыдущая редакция кодекса г.Москвы. Согласно закона г. Москвы «Избирательный кодекс города Москвы» в действующей редакции был опубликован в « Вестнике Мэра и Правительства Москвы", N 66, 29.11.2011. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ, Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения На момент объявления выборов депутатов муниципального собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское г. Москвы 08.12.2012 года положения Избирательного кодекса действовали. В соответствии с пунктом 6.1 части 7 статьи 19 Закон г. Москвы от 06.07.2005 N 38 (ред. от 02.11.2011) "Избирательный кодекс города Москвы", Комиссия муниципального образования при проведении выборов в органы местного самоуправления: регистрирует муниципальные списки кандидатов, кандидатов в депутаты муниципального Собрания, кандидатов на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц, выдает кандидатам, включенным в зарегистрированные муниципальные списки, кандидатам в депутаты муниципального Собрания, кандидатам на должность главы муниципального образования и их доверенным лицам удостоверения установленного образца; (п. 6.1 введен Законом г. Москвы от 02.11.2011 N 50) Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве решила отказать в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в городе Москве третьего созыва по трехмандатному избирательному округу № 2 Сарманову Максиму Финусовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в Свердловской области, городе Екатеринбург, образование высшее, разработчика программного обеспечения ООО «ЯНДЕКС», как кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, на основании выявления 10 и более процентов (в данном случае все 100%) недействительных подписей среди проверенных 43 подписей и отсутствия необходимого количества достоверных подписей для регистрации. Таким образом, все представленные на 22 подписных листах 43 подписи избирателей признаются недействительными. Согласно п. 5 части 20 статьи 37 Закона города Москвы «Избирательный кодекс города Москвы», Основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (за исключением случая установленного частью 10 настоящей статьи); В соответствии с ч.2 ст. 261 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным. Доводы заявителя о неправомерности вынесенного решения суд находит не состоятельными, поскольку в соответствии со ст. 21 Закона г. Москвы от 14.12.2001 N 70 (ред. от 01.06.2011) "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы") датой официального опубликования закона города Москвы, постановления Московской городской Думы является день первого опубликования его полного текста в средствах массовой информации, указанных в части 1 настоящей статьи. Закон города Москвы вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, если в самом законе не оговорено иное. Поскольку изменения в Закон г.Москвы «Избирательный кодекс г.Москвы» официально опубликованы в Вестнике 29.11.2011г. именно с этой даты необходимо отсчитывать срок для вступления в законную силу данных изменений. Таким образом, на дату объявления выборов указанные выше изменения в Кодекс вступили в силу. Избирательная комиссия внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве правомерно отказало Сарманову М.Ф.в регистрации кандидата в депутаты муниципального Собрания внутригородского муниципального образования Гагаринское в г. Москве третьего созыва по трехмандатному избирательному округу № 3 на основании отсутствия в подписных листах даты рождения сборщиков подписей. Таким образом, в удовлетворении требований должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.259-261 ГПК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Сарманова Максима Финусовича об отмене решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Гагаринское в г.Москве от 18.01.2012 года № 8/2- отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Федеральный судья Бабенко О.И. Решение изготовлено 23 января 2012 года
(ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",-подписные листы представляются в комиссию в сброшюрованном и пронумерованном виде. Вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. Законом может быть предусмотрено, что при проведении выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, при выдвижении инициативы проведения референдума субъекта Российской Федерации кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума обязаны составить и представить в комиссию список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, участников референдума, нотариально удостоверить сведения о лицах, осуществлявших сбор подписей, и подписи этих лиц, а также представить в комиссию список указанных лиц в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы, референдум. Законом не может быть предусмотрено представление списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, если все подписи были собраны кандидатом, выдвинутым непосредственно, в поддержку своей кандидатуры."