Решение

именем Российской Федерации

05 марта 2012 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре Денискиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-797/2012 по иску ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области к Горяйновой Е. А. о взыскании штрафа,

Установил:

ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области обратилось в суд с иском к Горяйновой Е.А. о взыскании штраф, просит взыскать с адвоката Горяйновой Е.А. штраф в размере 10000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного Фонда.

В обоснование своих требований указывает, что согласно ст. 11 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года с изменениями и дополнениями, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика Пенсионного Фонда РФ является обязательной и осуществляется для адвокатов по месту их жительства на основании представленного в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. 20.12.2001 года в соответствии со ст. 6 вышеназванного закона адвокаты отнесены к страхователям, которые обязаны уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа. Порядок регистрации в территориальных органах страхователей, уплачивающих страховые взносы в ПФР в виде фиксированного платежа, утвержденного постановлением Правления ПФР от 02.08.2006 года № 197п, предусмотрена регистрация адвокатов в качестве страхователей на основании удостоверения. Ответчик являясь адвокатом получила удостоверение № 10864 от 02.08.2010 года зарегистрированного под регистрационным номером в реестра адвокатов г. Москвы 77/10049, а ее регистрация в качестве страхователя произошла 25.02.2011 года то есть по истечении 90 дней со дня государственной регистрации. По факту нарушения ответчиком законодательства об обязательном пенсионном страховании в РФ составлен акт № 4 проверки своевременности регистрации в качестве страхователя в территориальных ПФР от 25.02.2011 года Начальником ГУ – ГУ ПФР № 4 по Москве и Московской области Ковалевой В.М. вынесено решение № 1 от 15.03.2011 года о привлечении Горяйновой Е.А. к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года в виде штрафа в размере 10000 рублей за нарушение страхователем срока регистрации в ПФР более чем на 90 дней. Ответчику требованием № 1 от 29.03.2011 года было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций, но однако денежные средства на счет ПФР от ответчика не поступили.

Представитель истца ГУ Главного Управления ПФР № 4 по Москве и Московской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.

Ответчик Горяйнова Е.А. в судебное заседание явилась, представила возражения на иск, в удовлетворении которого просил отказать в виду пропуска истцом срока исковой давности.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года, 1. Регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; нотариусов, занимающихся частной практикой, по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих назначение лица на должность нотариуса, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, места его жительства, а также сведений об идентификационном номере налогоплательщика;

Взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, абзаца четвертого пункта 1 данной статьи, пункта 2 статьи 14 настоящего закона - в той части, в какой они возлагают на судей в отставке, получающих ежемесячное пожизненное содержание в соответствии с Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации", работающих адвокатами, обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при отсутствии в действующем нормативно-правовом регулировании надлежащего правового механизма, гарантирующего предоставление им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами, как не соответствующие Конституции (Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2006 N 492-О). Кроме того, Конституционным Судом в названном Определении выявлен конституционно-правовой смысл указанных норм. Адвокатов по месту их жительства в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства; физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров. Регистрация страхователей, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется путем обмена электронными документами. При этом документ, подтверждающий факт регистрации таких страхователей, направляется территориальным органом страховщика страхователю, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере юстиции, представляет в территориальные органы страховщика сведения, указанные в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, не позднее десяти дней со дня назначения лица на должность нотариуса, присвоения лицу статуса адвоката.

25.02.2011 года Горяйнова Е.А. написала заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, указывая на то, что занимается адвокатской деятельностью. (л.д. 13-14)

02.08.2010 года Горяйновой Е.А. выдано удостоверение адвоката № 10864 Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве, имеющего регистрационный номер № 77/10049 в реестре адвокатов г. Москвы (л.д. 16)

25.02.2011 года сотрудником ПФР № 4 Ганчевой О.А. составлен акт № 4 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании в отношении Горяйновой Е.А. нарушения срока регистрации указанного в п. 1 ст. 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 года в виде штрафа в размере 10000 рублей. (л.д. 7-8)

Решением № 1 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 15.03.2011 года ответчик Горяйнова Е.А. привлечена к ответственности в соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 15.12.2001 № 167 –ФЗ за нарушение срока регистрации в виде штрафа в размере 10000 рублей и предложено Горяйновой Е.А. уплатить штраф. (л.д. 9-10)

Требованием № 1 об уплате штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в ПФР от 29.03.2011 года было предложено Горяйновой Е.А. в добровольном порядке уплатить назначенный ей штраф в размере 10000 рублей в 10- ти дневный срок. (л.д. 11)

Согласно уведомлению о снятии с учета в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации физического лица по месту его жительства Горяйнова Е.А., проживающая по адресу: <адрес>, снята 01.06.2010 года в качестве страхователя с основанием перерегистрации в связи с изменением места нахождения (места жительства).

Ответчик в представленном суду отзыве на иск заявила о пропуске истцом исковой давности мотивируя тем, что истцом пропущен шестимесячный срок со дня истечения срока требования об уплате налога, сбора, пеней штрафов.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 1 500 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 1 500 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ Налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела истец обратился в суд с иском к ответчику 29.10.2011 года, когда как срок исковой давности по требованиям, вытекающим из нарушения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов истек 15.09.2011 года.

Также судом учтено, что при вынесении решения о привлечении Горяйновой Е.А. к ответственности нарушен порядок привлечения лица к ответственности, 25.02.2011 года при составлении акта Горяйнова Е.А. была извещена, что рассмотрение акта с учетом представления страхователем документов состоится 22.03.2011 года, однако, решение вынесено до 22.03.2011 года – 15.03.2011 года, о чем не была извещена ответчик (л.д.7-10), решение № 1 от 15.03.2011 года и требование об уплате штрафа вынесено с нарушением закона и является незаконным.

В данном случае в удовлетворении иска о взыскании штрафа с ответчика должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ГУ-ГУ ПФР № 4 по Москве и Московской области к Горяйновой Е. А. о взыскании штрафа отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба через Гагаринский районный суд г. Москвы в Московский городской суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Черныш Е.М

Мотивированное решение изготовлено 30.03.2012 года