РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 г. Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ларина А.А., при секретаре Курышко А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4784/17-11 по иску префектуры Юго-Западного административного округа города Москвы к Шадрину А. Е. об обязании освободить земельный участок от металлического гаража,

установил:

Истец обратился в суд с иском к Шадрину А.Е. об обязании ответчика освободить от металлического гаража (порядковый номер № 57) земельный участок, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп.1.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что данный земельный участок находится в собственности города Москвы.

Правительством Москвы проведен открытый аукцион на право заключения инвестиционного контракта по реализации проекта по проектированию и строительству подземного гаража-стоянки по адресу: ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп.1, победителем которого 28.07.2005 признано ООО «Форбс». Результаты аукциона утверждены распоряжением правительства Москвы от 14.11.2005 № 2276-РП. С победителем аукциона Правительством Москвы 18.11.2005 заключен инвестиционный контракт на реализацию инвестиционного проекта строительства подземного гаража стоянки по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1. В ходе выполнения контракта 11.02.2009 между ООО «ФОРБС» и Департаментом земельных ресурсов города Москвы заключен договор аренды указанного земельного участка для проектирования и строительства подземного гаража-стоянки на 160 машиномест.

В соответствии с пунктом 5.1.5 инвестиционного контракта от 18.11.2005 Правительство города Москвы в лице префектуры ЮЗАО г. Москвы обязалось обеспечить вывод с площадки строительства 80 металлических боксов, расположенных по адресу: ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1, за счет средств инвестора.

Управой Ломоносовского района истцу предоставлен список членов автостоянки «Лейтон-Авто» (площадки № 1 и № 2) по адресу: ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1, утвержденный главой управы, в соответствии с которым на указанном земельном участке расположено 74 гаража. Иные лица, кроме ООО «ФОРБС», в том числе ответчик Шадрин А.Е. правоустанавливающих документов на пользование земельными участками по указанному адресу не имеют.

Представитель истца по доверенности Чичкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление, в котором заявленные требования поддержала, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Шадрина А.Е. по доверенности адвокаты Федоров А.В., Наумова А.А. в судебное заседание явились, против заявленных требований возражали, пояснили, что земельный участок занят ответчиком на законном основании; предусмотренный законом срок для защиты права по иску префектуры ЮЗАО г. Москвы к Шадрину А.Е. истек.

Представитель третьего лица ООО «Форбс» по доверенности Марков М.В. в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица Некоммерческого партнерства по защите прав и законных интересов владельцев гаражей Ломоносовского района «Лейтон-Авто» (далее – НП «Лейтон-Авто») Корольков Е.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки, уважительности этих причин суд не уведомил.

Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности этих причин суд не уведомил.

Суд, выслушав представителей ответчика, представителя ООО «Форбс», исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ответчик Шадрин А.Е. в настоящее время пользуется металлическим гаражом № 57, расположенным на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп.1.

Пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге осуществляется органами исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в собственности субъекта РФ - города Москвы, наделяются органы исполнительной власти города Москвы согласно действующему законодательству города.

Аналогичные положения содержаться в ст. 20 Устава города Москвы (далее Устав), согласно которой в собственности города Москвы, помимо прочего, находятся земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Правомочия собственника от имени города Москвы осуществляют органы государственной власти города в рамках их компетенции, установленной Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по специальному поручению от имени города Москвы могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Согласно п. 2.2.9 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы» Положения «О Префектуре административного округа города Москвы» префектура принимает в установленном порядке необходимые меры к сносу самовольных построек в административном округе, в установленных Правительством Москвы случаях предъявляет в суды иски от своего имени или от имени Правительства Москвы; доводит в установленном порядке до сведения населения информацию о решениях судов о признании объектов самовольной постройкой и об их сносе.

Из анализа приведенных правовых актов следует, что Префектура ЮЗАО г. Москвы является надлежащим истцом по заявленному спору.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательства представитель ООО «Форбс» пояснил суду, что с самостоятельными требованиями об освобождении земельных участков обращаться не желает, поскольку в соответствии с пунктом 5.1.5 инвестиционного контракта префектура ЮЗАО г. Москвы обязалась обеспечить вывод с площадки строительства металлические боксы, расположенные по адресу: ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1.

Суд, принимая во внимание обязательства истца, предусмотренные пунктами 4.1.3, 5.1.5 инвестиционного контракта, приходит к выводу о наличии у префектуры ЮЗАО г. Москвы права на обращение от имени собственника г. Москвы с иском в суд в целях восстановления нарушенного права собственника земли.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Статьей 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут передаваться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе и в аренду.

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Статьи 22 и 25 Земельного кодекса РФ предусматривают возможность передачи земельных участков физическим лицам в аренду и основания возникновения прав на землю.

В силу указанных статей земельные участки, за исключением земель, изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным Кодексом РФ. Право на аренду земельного участка возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 25 Устава города Москвы закреплено, что права на земельные участки в городе Москве предоставляются и осуществляются в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

В силу указанных норм город Москва, являясь собственником земельных участков, расположенных в границах города и не находящихся в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других собственников, вправе по своему усмотрению передавать их в аренду гражданам в порядке, установленном гражданским законодательством, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами города Москвы, без ущерба окружающей среде и нарушения прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 26 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований являются государственной собственностью.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиком Шадриным А.Е. суду не представлено доказательств, подтверждающих правомерность использования в настоящее время земельного участка по адресу: Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1 под установленный металлический гараж № 57.

Доводы представителей ответчика и третьего лица НП «Лейтон-Авто» о том, что по данному спору Шадрин А.Е. является ненадлежащим ответчиком в связи с передачей им в 2007 г. гаража, расположенного на спорном земельном участке, на баланс НП «Лейтон-Авто» суд считает необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика суду представлена копия акта приема-передачи на баланс НП «Лейтон-Авто» гаража в качестве вступительного членского взноса, датированного 02.04.2007.

Копия данного документа в качестве доказательства передачи имущества судом не принята, так как не содержит ссылки на идентификационные признаки строения (номер гаража, адрес его расположения), не содержит сведений о стоимости объекта для отражения на балансе партнерства. Суд приходит к выводу о том, что указанный документ не создает определенности в объекте, передаваемом на баланс третьего лица.

Акт приема-передачи не является в силу ст. 60 ГПК РФ допустимым доказательством, поскольку нахождение имущества в собственности юридического лица подтверждается балансом в силу ст. 3 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в котором подлежит отражению имущество, находящиеся в собственности юридического лица.

В ходе судебного разбирательства представителем третьего лица НП «Лейтон-Авто» или ответчиком не представлено иных доказательств наличия гаража, расположенного на спорном земельном участке, в собственности у ответчика, а также факта принятия указанного имущества на баланс НП «Лейтон-Авто».

Кроме того, ответчиком не представлены в суд доказательства о наличии в его собственности спорного гаража на момент подписания акта. При отсутствии у Шадрина А.Е. права собственности на имущество он не мог передать его в собственность другого лица, а у лица, получившего имущество, в силу действующего законодательства право собственности возникнуть не могло, поскольку переход права возможен только при наличии у передающего этого права.

Доводы третьего лица НП «Лейтон-Авто» о том, что спорный гараж установлен в соответствии с действовавшим на момент его установки законодательством и прокуратура ЮЗАО г. Москвы подтвердила законность расположения спорного гаража на земельном участке судом не принят во внимание по следующим основаниям.

Согласно распоряжению Черемушкинского районного совета народных депутатов г. Москвы от 28.06.1993 № 187/21 Всероссийскому Обществу автомобилистов разрешено устройство сборно-разборных металлических конструкций на двух существующих открытых временных автостоянках.

Разрешение на устройство сборно-разборных гаражей на временных стоянках не порождает для лиц, установивших гаражи в соответствии с указанным Распоряжением, право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком.

Из ответа Гагаринской прокуратуры ЮЗАО г. Москвы на обращения НП «Лейтон-Авто» следует, что земельно-правовая документация находится на стации оформления. Выводов или утверждений о законности пользования ответчиком или НП «Лейтон-Авто» земельным участком ответ прокурора не содержит.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что правоустанавливающих документов на спорный земельный участок ни у ответчика, ни у третьего лица НП «Лейтон-Авто» нет.

С учетом изложенного, доказательств, представленных истцом, суд приходит к выводу о неправомерности использования ответчиком в настоящее время спорного земельного участка, и считает возможным удовлетворить заявленный иск.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает возможным применить положения указанной нормы и установить срок 20 дней для выполнения действий по освобождению земельного участка от гаража и иного имущества, находящегося в данном гараже, с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении ходатайства представителя ответчика о применении срока исковой давности должно быть отказано, так как в соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. Заявленное требование об освобождении земельного участка по существу является требованием об устранении препятствий собственнику в пользовании этим участком, а поэтому - способом защиты вещного права, предусмотренным статьей 304 ГК РФ. На такие требования срок исковой давности не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ.

Довод представителя ответчика о необоснованности требований истца о предоставлении ему права на освобождение земельного участка за счет ответчика суд считает необоснованным. Условия инвестиционного контракта, определяющие взаимные обязательства сторон по совершению определенных действий, не препятствуют сторонам исполнять принятые на себя обязательства за счет третьих лиц, не указанных в контракте.

В соответствии с пунктом 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика Шадрина А.Е. в доход государства надлежит взыскать государственную пошлину в размере 200 руб.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

решил:

Обязать Шадрина А. Е. освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1, от установленного металлического гаража под порядковым номером № 57, иного имущества, находящегося в данном гараже, в течение 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы вправе совершить действия по освобождению земельного участка от металлического гаража под порядковым номером № 57, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Академика Пилюгина, вл. 8, корп. 1, за счет ответчика Шадрина А. Е. с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Шадрина А. Е. государственную пошлину в доход бюджета города Москвы в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 338 ГПК РФ в Московский городской суд через Гагаринский районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья А.А. Ларин

Решение в окончательной форме принято судом 21.11.2011.