Решение

именем Российской Федерации

26 марта 2012 года г. Москва

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Черныш Е.М., при секретаре Денискиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1211/2012 по заявлению Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам» об оспаривании действий Главного Управления Минюста России по г. Москве и Управления ФНС по г. Москве по регистрации Устава Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам»,

Установил:

Международный некоммерческий фонд «Вечная память солдатам» обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главного Управления Минюста России по г. Москве по регистрации Устава Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам».

В обосновании требований указывал, что Фонд создан в порядке реорганизации 18.10.2004 года, 13.11.2008 года в соответствии с Распоряжением Главного управления Минюста России по г. Москве № 5289-р принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда, ранее выданный устав Фонда, утвержденный 21.07.2004 года аннулирован. Копия Устава Фонда в редакции 2004 г., находящаяся в регистрационном деле ГУ Минюста России по г. Москве, и копия Устава Фонда в редакции 2004 г., находящаяся в регистрационном деле УФНС по г. Москве противоречат друг другу.

Просил обязать ГУ Минюста России по г. Москве заменить в регистрационном деле Устав истца в новой редакции, утвержденной протоколом № 2 от 21.07.2004 года и протокол № 2 собрания учредителей фонда на аналогичные действительные документы, хранящиеся в регистрационном деле ФНС по г. Москве.

Просил обязать ФНС по г. Москве предоставить ГУ Минюста России по г. Москве копию Устава Фонда в новой редакции, утвержденной Протоколом № 2 от 21.07.2004 год, протокол № 2 Собрания учредителей Фонда от 21.07.2004 года.

Представители заявителя в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам письменного возражения.

Представитель Управления ФНС по г. Москве по доверенности в судебное заседание явилась, возражала против заявленных требований по доводам письменного возражения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в своей совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, до 18.04.2006 года - вступления в силу ФЗ от 10.01.2006 № 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" решения о государственной регистрации некоммерческих организаций принимались регистрирующими (налоговыми) органами в соответствии со ст. ст. 11 - 22 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" на основании ст. ст. 13 - 23 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Закона № 179-ФЗ от 23.12.2003, действовавшей на момент внесения оспариваемой записи).

Государственная регистрация некоммерческих организаций производилась по формам заявлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей".

21.07.2004 в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Центральному административному округу г.Москвы заявитель Безуглов А.Ф. представил комплект документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица -Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (ОГРН 1027739509896, ИНН 7703260157).

Для внесения указанных записей заявителем были представлены в регистрирующий орган следующие документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001; заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001, протокол № 2 Собрания учредителей Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам", Устав Международного некоммерческого фонда "Вечная память солдатам" от 21.07.2004, квитанция об оплате государственной пошлины от 19.07.2004 и доверенность от 15.07.2004.

В соответствии с представленным в регистрирующий орган заявлением по форме Р13001, и заявлением по форме Р14001, государственной регистрации подлежали сведения об изменения иных положений Устава юридического лица в новой редакции и сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (сведения о Президенте организации - Безуглове А.Ф.), а также сведения об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах - (представлены листы Д, содержащие сведения об учредителях (участниках) Ковальковой Н.Б., Карижской А.Е.).

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Центральному административному округу г.Москвы вынесены решение о регистрации № 3026 от 21.07.2004 при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы (форма Р13001) юридического лица - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" и решение об отказе в государственной регистрации от 21.07.2004 при внесении в государственный реестр изменения в сведения о юридическом лице - Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам", не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма Р14001).

Решение об отказе вынесено в соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 ФЗ от 08.08.2001 года № 219-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" — в связи с непредставлением определенных ст. 17 Закона № 129-ФЗ документов. В связи с отсутствием в листах Д приложения к заявлению по форме Р14001 индекса адреса места жительства участников, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Центральному административному округу г.Москвы посчитала заявление по форме Р14001 заполненным ненадлежащим образом, а следовательно не представленным в регистрирующий орган, что в соответствии с пп. а) п.1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ является основанием для отказа в государственной регистрации.

По результатам рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №3 по Центральному административному округу г.Москвы в Единый государственный реестр юридических лиц за ГРН 2047703029867 от 21.07.2004 внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица -Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам" (новая редакция устава).

Указом Президента Российской Федерации № 450 от 02 мая 2006 года внесены изменения в указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1315 «Вопросы Федеральной регистрационной службы» и в положение, утвержденное этим указом, в соответствии с которым, Федеральной регистрационной службе переданы вопросы по организации деятельности по государственной регистрации некоммерческих организаций, по принятию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации решений о государственной регистрации некоммерческих организаций, осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций, по ведению ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организации и иностранных неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций.

Указом Президента Российской Федерации Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти от 12.05.2008 №724 переданы Министерству юстиции Российской Федерации функции Федеральной регистрационной службы по регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений и политических партий.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Приложением №1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в Главное управление в 2008 году поступили заявление и документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда, в том числе, устав в новой редакции Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол № 2 от 21.07.2004, зарегистрированный Инспекцией №3 МНС России, копии выписок из единого государственного реестра юридических лиц от 16.08.2005 и от 17.04.2007, а также протокол Собрания учредителей №1 от 01.08.2000.

Протокол №2 Собрания учредителей от 21.07.2004 в Главное управление Фондом не представлялся, протокол собрания в материалах регистрационного дела Фонда отсутствует.

Сведения об учредителях в указанном уставе Фонда не соответствовали, сведениям об учредителях (участниках) юридического лица - физических лицах в представленных выписках из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями некоммерческой организации являются юридические и (или) физические лица, принявшие решение о ее создании. Сведения об учредителях некоммерческой организации представляются в уполномоченный орган лишь для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании.

Действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности изменения состава учредителей некоммерческой организации.

Согласно Протокола №1 от 01.08.2000 решение о создании Фонда путем реорганизации в форме преобразования принято Безугловым А.Ф., Карповой О.В., Журавлевым С.Е., Кривеньким A.M.

Фондом приведены положения устава, касающихся сведений об учредителях Фонда в соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре юридических лиц.

Решение о внесении изменений в сведения об учредителе Фонда - Безуглове А.Ф., Главным управлением принималось лишь в связи с изменением его паспортных данных.

Решение о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об учредителях Фонда, Главным управлением не принималось.

Поскольку требуемые законодательством документы для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда представлены полностью и соответствовали требованиям Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и основания для отказа в государственной регистрации или приостановлении государственной регистрации Фонда, установленные статьей 23.1. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отсутствовали, Главным управлением принято решение о направлении в Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве соответствующих сведений и документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о Фонде, а также об аннулировании ранее выданного устава Фонда, утвержденного 21.07.2004 (распоряжение №5289-р от 13.11.2008).

Устав Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол №2 от 21.07.2004, с момента регистрации устава Фонда, утвержденного Протоколом №8 от 14.10.2008 года, законной силы не имеет.

По состоянию на 13.02.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице -Международный некоммерческий фонд "Вечная память солдатам": - физическое лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица - Лукьяненко Василий Анатольевич (Президент); - учредители (участники) - физические лица: Журавлев Сергей Евгеньевич, Безуглов Анатолий Филиппович, Карпова Оксана Викторовна, Кривенький Анатолий Михайлович.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что устав Фонда, утвержденный Собранием учредителей Протокол №2 от 21.07.2004 года, не подлежит исключению из материалов регистрационного дела Главного управления, поскольку представлен заявителем Гурьевой Н.Р., как устав на основании, которого Фонд действовал с 2004 года и принимались решения по деятельности Фонда, до момента принятию и регистрации устава в новой редакции, каких-либо законных оснований для исключения Устава из регистрационного дела отсутствуют, в удовлетворении заявления должно быть отказано.

Довод заявителя о том, что Минюст в нарушении закона не провел экспертизу подписи в документах, предоставленных для регистрации, судом не принят во внимание, поскольку в соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №146, проведение экспертизы подлинности, а также проведение почерковедческой экспертизы представляемых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Фонда в компетенцию Главного управления не входит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

в удовлетворении заявления Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам» об оспаривании действий Главного Управления Минюста России по г. Москве и Управления ФНС по г. Москве по регистрации Устава Международного некоммерческого фонда «Вечная память солдатам» отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 1 месяца после изготовления мотивированного решения.

Судья Е.М. Черныш