Копия:

РЕШЕНИЕ

Дело №

г. Москва 12 января 2012 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Зельдина О.В., при участии лица, привлеченного к административной ответственности, - Карповой Н. Д., рассмотрел жалобу Карповой Н. Д. на постановление Административной комиссии управы <адрес> по делам об административных правонарушениях от 16 ноября 2011 года, которым должностное лицо – техник <данные изъяты> № Карпова Н. Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

07.11.2011 года инспектором Объединения Административно-технических инспекций (ОАТИ) <адрес> г. Москвы Зайцевой Л.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Карповой Н.Д. – техника <данные изъяты> №. Указанным протоколом Карповой Н.Д. сформулировано обвинение в том, что 07.11.2011 года в 13 часов 40 минут по адресу <адрес> не вывезены мешки с опавшей листвой (30 шт.), не приняты меры к вывозу мешков с листвой и уборке территории, чем нарушен п.7.5 «Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. №1018.

Определением от 07.11.2011г. заместителя начальника АТИ по <адрес> ОАТИ города Москвы Ховрич А.В. материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица Карповой Н.Д. переданы в административную комиссию управы района <адрес>.

Из выписки из протокола №27 от 16.11.2011г. заседания Административной комиссии управы <адрес> <адрес> города Москвы по делам об административных правонарушениях следует, что 16.11.2011г. при участии Карповой Н.Д. заслушано дело в отношении техника <данные изъяты> № Карповой Н.Д., привлекаемой к ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного предусмотренном ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Принято решение о наложении на Карпову Н.Д. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением Административной комиссии управы <адрес> по делам об административных правонарушениях от 16.11.2011 года должностное лицо – техник <данные изъяты> № Карпова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Карпова Н.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление Административной комиссии управы <адрес> по делам об административных правонарушениях от 16.11.2011 г., просит названное постановление отменить. Мотивируя жалобу, указывает, что полагает взыскание необоснованным, пункт 7.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. №1018 указывает на сгребание и вывоз опавшей листвы на газонах вдоль улиц и магистралей, дворовых территориях в период листопада, что было осуществлено поликлиникой.07.11.2011г. опавшие листья были собраны в мешки (не более 20 штук) и приготовлены к вывозу. Между ЗАО «<данные изъяты> и поликлиникой заключен договор от 01.09.2011г. на выполнение работ, связанных с вывозом отходов, складируемых в бункерах-накопителях; 07.11.2011г. в 13 час. 40 минут Карпова Н.Д. пояснила инспектору АТИ Зайцевой Л.М. о заказе бункера в ЗАО <данные изъяты> и предполагаемом вывозе не позднее 08.11.2011г., однако такие доводы инспектор не приняла во внимание, и был составлен протокол об административном правонарушении. 07.11.2011г. в 18 часов мешки с опавшей листвой были вывезены, что подтверждается актом выполненных работ от 07.11.2011г. ЗАО <данные изъяты>, 16.11.2011г. комиссии документы о вывозе бункера были представлены.

В судебном заседании 26.12.2011г. доводы жалобы подержала защитник Гусарова Н.В., которая указала, что техник поликлиники Карпова Н.Д. должностным лицом не является, на территории поликлиники находятся 82 дерева, сбрасывающие листву осенью, листва сгребается и складируется в мешки по мере опадания; 01.09.2011г. был заключен с ЗАО <данные изъяты> договор по вывозу отходов, и в районе 18 часов 07.11.2011г. мешки с опавшими листьями были вывезены, конкретных сроков по вывозу листвы не установлено законом и подзаконными актами, предписаний и распоряжений о вывозе листвы в конкретное время не было. В судебное заседание 12.01.2012 г. защитник не явилась, Карпова Н.Д. указала суду о возможности рассмотрения жалобы без защитника Гусаровой Н.В.. суд полагает возможным с учетом заявления Карповой Н.Д. рассмотреть жалобу.

Явившаяся в суд Карпова Н.Д. доводы жалобы поддержала, судом удовлетворено ходатайство Карповой Н.Д. о приобщении к делу копии личной карточки и справки об осуществления расчетно-кассового обслуживания.

В судебном заседании 26.12.2011г. допрошен в качестве свидетеля Спиваков П.В. – главный врач <данные изъяты> №, из показаний которого следует, что 4,5 и 6 ноября 2011 г. являлись выходными днями и потому работы по вывозу мешков с опавшими листьями не производились, поликлиника не работала; опавшая листва находилась в 80-ти мешках объемом по 200 литров; уборщик территории работает на 0,75 ставки, что удлиняет время уборки; поликлиника собственной бухгалтерии не имеет, оплата услуг ЗАО <данные изъяты>, с которым заключен договор на выполнение работ, связанных с вывозом отходов, производится через централизованную бухгалтерию, что также удлиняет сроки вывоза.

В судебном заседании 26.12.2011г. в качестве свидетеля допрошена ответственный секретарь управы <адрес> Лобачева О.П., из показаний которой следует, что 07.11.2011г. в 13 часов 40 минут, как видно из протокола об административном правонарушении, выявлено складирование мешков с мусором (опавшей листвой), то есть нарушение Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999г. №1018, которыми складирование мусора не допускается.

Проверив административное дело в полном объеме, заслушав доводы жалобы, изучив обжалуемое постановление и материалы административного дела, заслушав заявителя Карпову Н.Д., защитника Гусарову Н.В., свидетелей Спивакова П.В., Лобачеву О.П., суд приходит к следующему:

Часть 1 ст. 8.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.7, 4.8 и 4.14 указанного Кодекса.

Таким образом, при установлении наличия в действиях лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», надлежит установить, были ли нарушены правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, установленные соответствующими постановлениями Правительства Москвы.

На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения в отношении Карповой Н.Д. постановления Административной комиссией 16.11.2011г. № 27-01-120 действовало постановление Правительства Москвы от 09.11.1999 года №1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве» (вместе с «Перечнем переулков и городских проездов, расположенных внутри Садового кольца») в редакции от 23.08.2011г. №382-ПП.

Из протокола об административном правонарушении, выписки из протокола № заседания Административной комиссии управы <адрес> <адрес> г. Москвы по делам об административных правонарушениях, обжалуемого постановления от 16.11.2011г. № 27-01-120 усматривается, что должностным лицом – техником поликлиники Карповой Н.Д., не приявшей должных мер по своевременному вывозу мешков с опавшей листвой в количестве 30 штук с территории <данные изъяты> №, был нарушен п.7.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

Однако, согласно постановлению Правительства Москвы от 29.09.2010г. № 877-ПП «О признании утратившим силу пункта 7.5 приложения к постановлению Правительства Москвы от 09.11.1999 г. №1018, названный пункт 7.5 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 09.11.1999 г. № 1018 «Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве», указывавший, что в период листопада организации, ответственные за уборку закрепленных территорий, производят сгребание и вывоз опавшей листвы на газонах вдоль улиц и магистралей, дворовых территориях, утратил силу.

В соответствии со ст. 16.4 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административном правонарушении», производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях Карповой Н.Д. не усматривается нарушения Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.8.10 ч.1 Закона г. Москвы от 21.11.2007г. №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно ст.30.7 КоАП РФ суд обязан вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя их сказанного, постановление Административной комиссии управы Гагаринского района города Москвы по делам об административных правонарушениях от 16.11.2011 года, которым Карпова Н.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде штрафа подлежит отмене, а административное дело в отношении Карповой Н.Д. – прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии управы Гагаринского района города Москвы по делам об административных правонарушениях от 16 ноября 2011 года, которым должностное лицо – техник <данные изъяты> № Карпова Н. Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, - отменить; прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.10 Закона города Москвы от 21.11.2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Карповой Н. Д. по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения); жалобу Карповой Н.Д. – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Федеральный судья: -подпись- Зельдина О.В.

Копия верна:

Судья: (Зельдина О.В.)