Копия:
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело№5-194/12-11
<адрес>, стр.1 15 марта 2011 года
Федеральный судья Гагаринского районного суда <адрес> Зельдина О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей генеральным директором ООО «<данные изъяты>», зарегистрированной по адресу <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ныне привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Самарина Е.С. виновна в осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Самарина Е.С., будучи должностным лицом - генеральным директором ООО «<данные изъяты>», 21 декабря 2010года в 00 час. 30 минут в помещении по адресу <адрес> проспект <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, то есть игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников, в нарушение требований Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», и в нарушение требований ст.3, ст.5, ст.9 и ст.14 названного Федерального закона №244-ФЗ, поскольку <адрес> не входит в перечень, предусмотренных законом игорных зон, то есть без специального разрешения (лицензии).
Осуществление названной предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) должностным лицом – генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Самариной Е.С. выявлено в ходе обследования помещений, расположенных по адресу <адрес> проспект <адрес>, в 00 час 30 минут 21 декабря 2010года, произведенном на основании распоряжения № от 20.12.2010года компетентного лица, поскольку обследованием было установлено, что внутри названного помещения включены и работают игровые автоматы, находятся граждане Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О., проводящие время за азартной игрой с использованием игровых автоматов, что указанные лица не отрицали.
Самарина Е.С. в судебное заседание не явилась. Извещалась судом надлежащим образом по известному адресу места проживания. Причины неявки суду не пояснила, ходатайств не представила. Суд полагает с учетом надлежащего извещения рассмотреть дело по существу в отсутствие Самариной Е.С., расценивая ее неявку в судебное заседание как отсутствие намерений лично участвовать в рассмотрении дела.
По вызову должностного лица для участия при составления протокола об административном правонарушении Самарина Е.С. не явилась, извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д.83), оснований для возвращения должностному лицу протокола об административном правонарушении не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен без существенных нарушений закона.
Отношение к содеянному Самарина Е.С. не выражала.
Вина Самариной Е.С. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи14.1 КоАП РФ, подтверждается достаточными доказательствами, которые суд признает достоверными:
-распоряжением № от 20.12.2010г. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, начальника УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., подтверждающим основания обследования помещений по адресу <адрес> проспект <адрес> связи с проверкой информации о нарушении законодательства (л.д.2);
-рапортом оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированном надлежащим образом 21.12.2010г., подтверждающим наличие информации об осуществлении незаконной деятельности по проведению азартных игр по адресу <адрес> проспект <адрес>, подлежащей проверке (л.д.3)
-актом обследования помещений, проведенной сотрудниками ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес>, подтверждающим факт обследования помещений, расположенных по адресу <адрес> проспект <адрес>, 21.12.2010г. с 00 час. 30 минут до 01 часа 50 минут, и выявление в помещении (которое используется, согласно представленным документам, ООО «<данные изъяты>») 76 электронно-технических устройств, подключенных к электросети с включенными мониторами, обнаружение документов ООО «<данные изъяты>» (л.д.5-7);
-собственно протоколом об административном правонарушении, составленным компетентным лицом на основании добытых в ходе административного расследования доказательств вины должностного лица;
-протоколом изъятия вещей и документов, подтверждающим изъятие 21.12.2010г. 76 штук игровых автоматов из названного помещения и их передачу на ответственное хранение заместителю главы <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. (л.д.8-13);
-актом приема-передачи (л.д.14-15), подтверждающим факт передачи игровых аппаратов на хранение;
-объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. (л.д.17), объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. (л.д.18), полученными с соблюдениями требований закона 21.12.2010г., из которых следует, что Автозамена: Фамилия И.О. посещал и ранее данное помещение с целью «поиграть в игровые автоматы»; осуществлял игру посредством игровых автоматов и 21.12.2010г. на момент обследования, денежные средства при игре помещал в купюроприемник игрового автомата; а Автозамена: Фамилия И.О. заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>» в сентябре 2010г., генеральным директором которого является Самарина Е.С., и с того времени работал администратором; в помещении осуществлялись азартные игры посредством игровых автоматов, оборудованных купюроприемниками, имелись работники (операторы), осуществляющие размен денег для игры;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<данные изъяты>» (л.д.23), приказом № от 09.06.2010г. о вступлении в должность генерального директора Самариной Е.С. (л.д.26), положением о структурном подразделении ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес> проспект <адрес> (л.д.27), приказом о создании структурного подразделения по названому адресу (л.д.29); приказом о приеме на работу Автозамена: Фамилия И.О. с 01.09.2010г. в качестве администратора (л.д.30) и трудовым договором (л.д.31), уставом ООО «<данные изъяты>» (49-60), копией договором аренды помещения (л.д.63-70), сведениям которого нет оснований не доверять, приказом о возложении обязанностей по руководству структурным подразделением (л.д.79), подтверждающими, что руководителем юридического лица ООО «<данные изъяты>», осуществлявшего деятельность по указанному выше адресу, являлась генеральный директор Самарина Е.С., и что Автозамена: Фамилия И.О. исполнял обязанности администратора игрового клуба, деятельность которого являлась незаконной.
Суду представлена светокопия накладной (л.д.73-76), согласно которой перемещены основные средства по адресу Ленинский проспект <адрес> ООО «<данные изъяты>», а именно: лотерейные автоматы в количестве 76 штук. Суд не может расценить названую светокопию накладной, как и не может расценить указания в должностной инструкции администратора (л.д.33-34) на наличие лотерейного оборудования в клубе и проведения стимулирующей лотереи, как доказательства непричастности Самариной Е.С. к совершению правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд отмечает, что светокопия накладной (л.д.73-76) не заверена и требованию документа потому не отвечает.
Судом установлено, что в помещении ООО «<данные изъяты>» осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность по организации и поведению азартных игр посредством игровых автоматов. Суд отмечает, что, согласно ст.5 п.4. Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. <адрес> к таким игорным зонам действующим законодательством (статьей 9 названного Закона) не отнесен.
Исходя из должностной инструкции администратора (л.д.33-34), в помещении по адресу <адрес> проспект <адрес> проходил процесс проведения лотерей в соответствии с действующими правилами, в том числе и стимулирующих лотерей, выплаты по которым осуществлял администратор. Указание в инструкции на проведение лотерей подтверждения не нашло при рассмотрении дела в суде.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», стимулирующей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы, и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи. Проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. Право на проведение стимулирующей лотереи возникает в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления направлено уведомление о проведении стимулирующей лотереи в установленном порядке.
Статья 6 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях» указывает, что разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
Согласно ст.12.1 названного Закона «О лотереях», лотерейное оборудование подлежит обязательной регистрации в установленном порядке; не допускается использование лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей.
Таким образом, очевидно, что в помещениях по адресу <адрес> проспект <адрес>, не находилось какое-либо лотерейное оборудование, и не проводились лотереи, а осуществлялась предпринимательская деятельность, связанная с проведением и организацией азартных игр, проведение которых на территории <адрес> запрещено, и эта деятельность вуалирована указаниями в документах проведением лотереи с использованием якобы лотерейного оборудования, на самом деле, таковым не являющимся, а представлявшим собой игровые автоматы. Суд отмечает, что документов, требуемых Федеральным законной «О лотереях» на проведение таковых ООО «<данные изъяты>» и привлекаемое к административной ответственности должностное лицо, осуществлявшее руководство ООО «<данные изъяты>», не представило, и все указания о проведении лотерей не являются достоверными.
Из положений статьи 4 Федерального закона N 244-ФЗ следует, что игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование) используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр и его работников. Именно такое оборудование, использовалось в помещении, подвергнутом проверки, что подтверждено объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О.
Специального разрешения (лицензии) ООО «<данные изъяты>», руководителем которого являлась Самарина Е.С., на организацию азартных игр на момент проверки не имело.
На основании изложенного, суд находит вину должностного лица директора ОО «<данные изъяты>» Самариной Е.С. доказанной полностью, действия ее квалифицирует по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Назначая наказание должностному лицу Самариной Е.С., суд учитывает, что она впервые привлекается к административной ответственности, и полагает возможным назначить минимальный размер штрафа - четыре тысячи рублей в доход государства с конфискацией орудий производства, полагая применить конфискацию в соответствии с требованиями ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, конфисковав в доход государства семьдесят шесть игровых автоматов модели LG (каждый), имеющие серийные номера № изъятых согласно протокола изъятия от 21 декабря 2010г. (л.д.813), переданных по акту (л.д.14-15) на ответственное хранение заместителю главы <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. по адресу <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, ст.29.10, ст.29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ
Признать виновным Автозамена: Фамилия И.О. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства с конфискацией в доход государства изъятых орудий производства, переданных на ответственное хранение заместителю главы <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. по адресу <адрес>, а именно: 76 (семьдесят шесть) игровых автоматов модели LG (каждый), имеющие серийные номера:
№,№
Разъяснить, что в случае неоплаты штрафа в течение 30 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу в добровольном порядке, может быть наложен дополнительно штраф на лицо, привлеченное к ответственности за неисполнение настоящего постановления. Настоящее постановление может быть предъявлено ко взысканию в течение 1 года.
Взыскатель: УВД ЮЗАО <адрес>. Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Должник: Автозамена: Фамилия И.О..
Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Гагаринский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья: -подпись- (Зельдина О.В.)
Копия верна:
Судья: ( Зельдина О.В.)