Дело № 5-284/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 29 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, в отношении
Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армении, гражданина Российской Федерации, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, с.п. «Деревня Ферзиково», д. Кросна, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
22 февраля 2011 года в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, цокольный этаж, Арутюнян А.Г. в нарушение п. 1 ст.5, п.2 ст.9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального разрешения (лицензии).
Так, 22 февраля 2011 года сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> в ходе проведенных по адресу: <адрес>, цокольный этаж, оперативно-розыскных мероприятий установлено, что по данному адресу располагается игровой зал, в котором осуществляется предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр, с использованием игрового оборудования, организатором которой является Автозамена: Фамилия И.О. Помещение игрового клуба имеет два входа, один из которых располагается со стороны <адрес>, второй - во дворе жилого дома. Вход игроков в клуб осуществляется через второй вход, расположенный во дворе здания. Помещение игрового клуба состоит из двух залов, внутри которых находились игровые аппараты в количестве 47-ми единиц электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и с включенными мониторами. Указанные игровые аппараты, за которыми осуществляли азартные игры игроки, были расположены по периметру игрового клуба. Режим работы данного клуба круглосуточный с техническим перерывом с 08.00 часов до 10.00 часов.
Каких-либо документов о регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а также специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>, Арутюнян А.Г. не имеет.
На момент проведения обследования в помещении игрового клуба находились: организатор азартных игр Арутюнян А.Г., оператор Автозамена: Фамилия И.О. и оператор Автозамена: Фамилия И.О., в обязанности которых входило получение денежных средств от игроков, помощь игрокам в выборе азартных игр. Кроме того, в помещении игрового клуба находились 18 игроков, которые дали объяснения сотрудникам милиции и подтвердили факт проведения игр в данном помещении.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд нашел, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Арутюняна А.Г.
Арутюнян А.Г., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседание 29.03.2011 года в 11.00 часов не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении даты рассмотрения дела в суд не поступало. Учитывая вышеизложенное, а также то, что сроки давности привлечения Арутюнян А.Г. к административной ответственности истекают, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом по адресу постоянной регистрации Арутюняна А.Г. направлена соответствующая судебная телеграмма с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного материала.
С учетом данных о направлении судом соответствующего уведомления, поступившие в суд данные о неполучении его Арутюняном А.Г., суд расценивает как злоупотребление указанным гражданином правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанное уведомление надлежащим и считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В своих объяснениях, имеющихся в материалах дела, Арутюнян А.Г. подтвердил, что 22.02.2011 года в помещении игрового клуба, расположенного по адресу: <адрес>, осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов (игрового оборудования) в количестве 47 единиц. Он-Арутюнян А.Г. также пояснил, что данный клуб как юридическое лицо не зарегистрирован, никаких учредительных и разрешительных документов на осуществление игорной деятельности, а также на игорное оборудование, он-Арутюнян А.Г. не имеет. (л.д.2)
Вина Арутюняна А.Г. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 22.02.2011 года примерно в 21 час 30 минут впервые зашел в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровых автоматах. В результате игры он-ФИО21 проиграл денежные средства в размере 500 руб. (л.д.11);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 22.02.2011 года примерно в 21 час 20 минут он зашел в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровых автоматах. В результате игры он-ФИО22 проиграл денежные средства в размере 1.000 руб. (л.д.12);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который показал, что периодически, раз в три дня приходит в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартных игр. Данный клуб никаких вывесок не имеет, вход в него осуществляется со стороны двора. 22.02.2011 года примерно в 20 часов 00 минут он-ФИО32 пришел в вышеуказанный клуб, сел за игровой автомат с надписью «Sharky», после чего к нему подошла оператор, которой он-ФИО32 передал денежные средства в размере 500 руб., после чего она при помощи ключа выставила на игровом аппарате ставку, и он-ФИО32 начал азартную игру, в процессе которой проиграл денежные средства в сумме 500 руб. (л.д.13-14);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 22.02.2011 года примерно в 21 час 00 минут она пришла в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>. После того, как она-ФИО23 выбрала игровой аппарат «Magic Money», она поинтересовалась у оператора, как осуществить на нем азартную игру, на что оператор объяснила ей, что необходимо выбрать игру, стоимость которой составляет 300 руб., и сделать ставку. После того как она-ФИО23 передала денежные средства в сумме 300 руб., ей включили игру со ставкой в 300 руб. Ни кассового чека, ни каких-либо иных документов, подтверждающих прием от нее денежных средств, ей-ФИО23 не оформили и не выдали. В процессе игры сумма ставки на игровом автомате увеличилась до 1.500 руб., однако обналичить их она-ФИО24 не успела. Также она-ФИО23 пояснила, что во время игры купюроприемник аппарата бы опечатан, ни она, ни оператор денежные средства в данный аппарат не помещали. (л.д.15);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., которая пояснила, что 22.02.2011 года примерно в 19 часов 15 минут пришла в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>. Она-ФИО31 пояснила, что в данный клуб могут войти только клиенты, которых знает в лицо охрана клуба. После того как она-ФИО31 вошла в указанный клуб, она подошла к администратору и передала ему денежные средства в сумме 15.000 руб. После чего администратор с помощью имеющегося у него ключа выставил на электронно-техническом устройстве количество очков, равных сумме переданных денежных средств. Она-ФИО31 при помощи клавиш выбрала сумму ставки и количество линий, по которым осуществила азартную игру. Примерно в 21 час 30 минут в помещение клуба вошли сотрудники милиции, в этот момент к ней-ФИО31 подошел администратор, передал ей денежные средства в сумме 80.500 руб. и попросил оставить их у себя, пояснив, что это выручка данного клуба. (л.д.16-17);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что от своих знакомых ему стало известно о том, что по адресу: <адрес>, располагается игровой клуб, где осуществляются азартные игры с использованием игровых автоматов. 22.02.2011 года он-ФИО25 пришел в вышеуказанный клуб, выбрал один из игровых автоматов, после чего передал администратору денежные средства в сумме 600 руб. администратор с помощью имеющегося у него ключа начислила 1.200 очков, которые отобразились на электронном табло аппарата в строке «баланс». После этого он-ФИО25 путем нажатия различных клавиш, поднимая и опуская ставки, осуществил азартную игру, в результате которой выиграл 1.200 руб., которые однако обналичить не успел. Кроме того, он-ФИО25 пояснил, что никакие чеки ему не выдавались, об условиях проведения лотереи не сообщалось. (л.д.18);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что со слов его знакомых ему стало известно о том, что по адресу: <адрес>, расположен игровой клуб, где осуществляются азартные игры с использованием электронно-технических устройств, вход в данный клуб осуществляется через железную дверь со двора дома. 22.02.2011 года он-ФИО30 пришел по вышеуказанному адресу с целью осуществления азартной игры. После того, как он-ФИО30 выбрал игровой аппарат, он попросил начислить ему очки для осуществления азартной игры, после чего администратор начислила 1.000 очков, что соответствовало сумме ранее переданных ей ФИО30 денежных средств в размере 1.000 руб. При этом никакие чеки ему-ФИО30 не выдавались, с правилами проведения какой-либо лотереи его не ознакамливали. В результате игры он-ФИО30 проиграл денежные средства в сумме 1.000 руб. (л.д.19-20);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 22.02.2011 года с целью осуществления азартной игры она пришла в игровой клуб, о существовании которого ей стало известно со слов знакомых, расположенный по адресу: <адрес>. Она-ФИО26 передала администратору клуба денежные средства в сумме 500 руб., после чего администратор при помощи имеющегося у него ключа начислил 500 очков, которые отобразились на мониторе игрового аппарата в строке «баланс». После этого она-ФИО26 путем нажатия различных клавиш осуществила на данном аппарате азартную игру, в результате которой проиграла денежные средства в сумме 500 руб. она-ФИО26 также пояснила, что ей никто лотерейные билеты не выдавал, правил участия в лотерее не разъяснял. (л.д.21);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который показал, что 22.02.2011 года примерно в 21 час 30 минут он пришел в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровом оборудовании, которое самостоятельно, случайным образом, без участия организатора игры или его сотрудников определяет выигрыш или проигрыш. Войдя в клуб, он-ФИО29 для того, чтобы сделать ставку, передал администратору денежные средства в размере 1.000 руб. После того, как администратор с помощью ключа зачислила денежные средства, он-ФИО29 осуществил азартную игру, в результате которой проиграл 1.000 руб. (л.д.22);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 22.02.2011 года он пришел в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровом оборудовании, установленном в данном клубе. Для этого он подошел к сотруднику клуба и попросил сделать ставку в размере 1.000 руб., после чего администратор взяла у него денежные средства в размере 1.000 рублей и при помощи имеющегося у нее ключа зачислила их на аппарат №. Он-ФИО28 осуществил азартную игру на вышеуказанном электронно-техническом оборудовании, которое самостоятельно, случайным образом, без участия организатора игры или его сотрудника определяет выигрыш, по окончании которой он-ФИО28 проиграл денежные средства в сумме 1.000 руб. (л.д.23);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что периодически, 1-2 раза в неделю на протяжении более 2 месяцев посещает игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровом оборудовании, установленном в клубе, которое самостоятельно, случайным образом, без участия организатора игры или его сотрудников определяет выигрыш. 22.02.2011 года он-ФИО27 с этой же целью пришел по вышеуказанному адресу, однако осуществить азартную игру не успел, так как сотрудниками милиции в данном клубе проводились ОРМ. (л.д.24)
Кроме того вина Арутюняна А.Г. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 22.02.2011 года, согласно которому Арутюнян А.Г. в нарушение п.1 ст. 5. п.2. ст. 9, ст. 13 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр» (л.д. 1);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 24.02.2010 года, в соответствии с которым в ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что по адресу: <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр. (л.д. 3);
- распоряжением № от 22.02.2011 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресу: <адрес>. (л.д. 4);
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 22.02.2011 года, проведенным в помещении по адресу: <адрес>, цокольный этаж, согласно которому установлено, что по данному адресу располагается нежилое помещение общей площадью около 120 кв. м.,в котором располагается игровой зал, организатором которого является Арутюнян А.Г. Помещение игрового клуба имеет два входа, один из которых располагается со стороны <адрес>, второй – во дворе жилого дома. Вход игроков в клуб осуществляется через второй вход во дворе здания. Помещение игрового клуба состоит из двух залов, внутри которых находились игровые аппараты, т.е. электронно-технические устройства, подключенные к электрической сети, находящиеся во включенном состоянии и с включенными мониторами, в количестве 47-ми единиц, расположенные по периметру игрового клуба. Режим работы данного клуба круглосуточный с техническим перерывом с 08.00 часов до 10.00 часов. Каких-либо документов о регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя, а также специального разрешения (лицензии) на осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>, Арутюнян А.Г. не имеет. На момент проведения обследования в помещении игрового клуба находились: организатор азартных игр Арутюнян А.Г., оператор Автозамена: Фамилия И.О. и оператор Автозамена: Фамилия И.О., в обязанности которых входило получение денежных средств от игроков, помощь игрокам в выборе азартных игр. Кроме того, в помещении игрового клуба находились 18 игроков, которые подтвердили факт проведения игр в данном помещении. (л.д. 5);
- протоколом изъятия вещей и документов от 22.02.2011 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых были изъяты 47 игровых аппаратов. (л.д. 6-8);
- актом приема-передачи от 22.02.2011 года, согласно которому о/у ОЭБ УВД ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение специалисту 2-ой категории <адрес> службы потребительского рынка и услуг Автозамена: Фамилия И.О. оборудование, изъятое в ходе проведения ОРМ по адресу: <адрес>, которое будет храниться по адресу: <адрес>. (л.д. 9);
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину Арутюняна А.Г. в инкриминируемом ему административном правонарушении доказанной, его действия квалифицирует по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства Арутюняном А.Г. в помещении по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи. Как следует из объяснений свидетелей, Арутюняном А.Г. использовалось оборудование, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются электронные поля, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства, либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода о том, что используемые Арутюняном А.Г. игровые автоматы являются игровым оборудованием, а следовательно его действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом Арутюняном А.Г. оборудовании определяется случайно, без участия Арутюняна А.Г. или его работников, а само оборудование используется Арутюняном А.Г. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое Арутюняном А.Г. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Автозамена: Фамилия И.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2.500 (двух тысяч пятисот) рублей в доход государства с конфискацией 47 (сорока семи) игровых автоматов, переданных на ответственное хранение специалисту 2-ой категории <адрес> службы потребительского рынка и услуг Автозамена: Фамилия И.О., находящиеся по адресу: <адрес>.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г Москве (УВД ЮЗАО по Москве) в №
Разъяснить Арутюняну А.Г., что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Моторин А.В.