Дело № 5-288/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 29 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
генерального директора ООО «Тандем» Автозамена: Фамилия И.О., гражданина РФ, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -
УСТАНОВИЛ:
20 января 2011 года в 21 час 30 минут генеральный директор ООО «Тандем» Автозамена: Фамилия И.О. в помещении, занимаемом ООО «Тандем», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п. 1 ст. 5, п.2 ст. 9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр», осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения.
Так, 20 января 2011 года в 21 час 30 минут сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений» в ООО «Тандем» по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования - игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении клуба было обнаружено 11 единиц игрового оборудования, находящегося во включенном состоянии и с включенными мониторами. На мониторах были открыты игровые окна, на которых были изображены различные игровые ссылки для входа в игры. Игровые аппараты были оборудованы специальными устройствами для приема денежных средств.
Со слов кассира-администратора ООО «Тандем» Автозамена: Фамилия И.О., игровое оборудование, обнаруженное в помещении игрового клуба, используется для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр. По мнению Автозамена: Фамилия И.О., специального разрешения (лицензии) на осуществление вышеуказанной деятельности по указанному адресу у ООО «Тандем» не имеется.
Кроме того, на момент проведения обследования в помещении игрового зала находились игроки, от которых были получены объяснения, в которых они сообщили, что проводили время за азартной игрой, с использованием игровых автоматов. Денежные средства игроки помещали в купюроприемники игровых аппаратов, после чего начиналась игра.
Генеральный директор ООО «Тандем» ФИО11, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебном заседание 29 марта 2011 года в 12 часов 00 минут не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении даты рассмотрения дела в суд не поступало. Учитывая вышеизложенное, а также то, что сроки давности привлечения Мусаева М.А. к административной ответственности истекают, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом по фактическому местоположению ООО «Тандем» направлена соответствующая судебная телеграмма с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного материала.
С учетом данных о направлении судом соответствующего уведомления по установленному по материалам дела адресу, поступившие в суд данные о неполучении генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. уведомления, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанное уведомление надлежащим и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вина генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что она замещает должность кассира в ООО «Тандем», в ее должностные обязанности входит прием денежных средств от игроков, начисление на игровых аппаратах с помощью ключа количества очков, соответствующего сумме полученных денежных средств, а в случае выигрыша выдача игроку денежных средств. Кроме того, Автозамена: Фамилия И.О. пояснила, что в ООО «Тандем» отсутствует какая-либо контрольно-кассовая техника, а также место, где посетитель может ознакомиться с условиями проведения лотереи. (л.д.34-35);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 20.02.2011 года примерно в 19 часов 00 минут в игорном клубе, расположенном по адресу: <адрес>, передал ранее неизвестной ему девушке денежные средства в размере 1.000 рублей в целях дальнейшего осуществления азартной игры. После чего данная девушка с помощью ключа начислила на игровом аппарате «Обезьяна» 1.000 очков, и он-ФИО12 путем нажатия различных клавиш осуществил азартную игру на вышеуказанном игровом аппарате, в результате которой проиграл денежные средства в размере 1.000 рублей. Кроме того, он-ФИО12 пояснил, что перед началом игры ему никто порядка проведения какой-либо лотереи, а также об условиях ее проведения не разъяснял, каких-либо документов, свидетельствующих о передаче им денежных средств, не выдавал. (л.д.36-37)
Также вина генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 03.03.2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «Тандем» ФИО11 в нарушение п.1 ст. 5. п.2. ст. 9, ст. 13 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», осуществлял в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр» (л.д. 1);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 24.01.2011 года, в соответствии с которым в ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что по адресу: <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр. (л.д. 3);
- распоряжением № от 20.01.2011 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>. (л.д. 5);
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 20.01.2011 года, проведенного в помещении по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что по вышеуказанному адресу на территории рынка «Старокачаловский» в отдельно стоящем павильоне располагается нежилое помещение общей площадью около 30 кв. м. На момент проведения обследования в помещении клуба находились 11 единиц игрового оборудования во включенном состоянии, порядковые номера которых указаны в приложении №. В помещении клуба также находились Автозамена: Фамилия И.О., представившаяся оператором-кассиром ООО «Тандем», которая пояснила, что в данном помещении генеральный директор ООО «Тандем» осуществляет предпринимательскую деятельность по проведению азартных игр с использованием игрового оборудования; а также один посетитель-игрок, который осуществлял игру на игровом оборудовании;
- протоколом изъятия вещей и документов от 20.01.2011 года, согласно которому из помещения ООО «Тандем», расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых были изъяты 11 игровых аппаратов. (л.д. 8-9);
- актом приема-передачи от 20.01.2011года, согласно которому оперуполномоченный ОЭБ УВД ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение представителю управы района Автозамена: Фамилия И.О. Н.В. оборудование, изъятое в ходе проведения ОРМ в ООО «Тандем» по адресу: <адрес>. (л.д. 10-11);
- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Тандем». (л.д. 13);
- приказом № от 14 декабря 2010 года о вступлении в должность генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. (л.д. 11);
- решением № единственного участника ООО «Тандем» от 17 декабря 2010 года о назначении на должность генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. (л.д. 12);
- актом приема-передачи материальных средств ООО «Тандем» (л.д.14-33)
При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении суд признает надлежащим направление протокола об административном правонарушении от 03.03.2011 года по адресу местонахождения общества (рапорт оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. от 03.03.2011 года).
Данные, имеющиеся в материалах дела с указанием о проведении ряда действий сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как произведенное в помещении ООО «Тандем», не влечет для суда сомнений в обоснованности привлечения генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. в инкриминируемом ему административном правонарушении доказанной, а его действия квалифицирует по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. в помещении по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. Как следует из объяснений свидетелей игровое оборудование предназначено для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в программе, которой оснащено игровое оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства, либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода о том, что используемые генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. игровые аппараты являются игровым оборудованием, а следовательно его действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Тандем» Мусаева М.А. или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Тандем» Мусаевым М.А. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КОАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Тандем» Автозамена: Фамилия И.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей в доход государства с конфискацией 11 игровых автоматов, переданных на ответственное хранение заместителю главы управы района Автозамена: Фамилия И.О. Н.В.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г Москве (УВД ЮЗАО по Москве) в отделение 1 №
Разъяснить Мусаеву М.А., что в соответствии с ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Моторин А.В.