Дело № 5-282/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 24 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, гражданки РФ, постоянно зарегистрированной по адресу: <адрес> пруды, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, -
УСТАНОВИЛ:
29 декабря 2010 года в 22 часа 00 минут в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, Патваканян И.Э. в нарушение п. 1 ст. 5, п.2 ст. 9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр», осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения.
Так, 29 декабря 2010 года в 22 часа 00 минут сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> по адресу: <адрес>, проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений», в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр, с использованием игрового оборудования - игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении клуба было обнаружено 58 единиц игрового оборудования, находящегося во включенном состоянии и с включенными мониторами. На мониторах были открыты игровые окна с изображением различных игровых ссылок для входа в игры. Игровые аппараты были оборудованы специальными устройствами для приема денежных средств.
Со слов Патваканян И.Э. установлено, что игровое оборудование, обнаруженное в помещении игрового клуба, используется для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр. Специального разрешения (лицензии) на осуществление вышеуказанной деятельности по указанному адресу у нее не имеется.
Кроме того, на момент проведения обследования в помещении игрового зала находились игроки: Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., которые сообщили, что проводили время за азартной игрой с использованием игровых автоматов. Денежные средства игроки помещали в купюроприемники игровых аппаратов, после чего начиналась игра, что подтверждается материалами проверки.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд нашел, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности Патваканян И.Э.
Патваканян И.Э., будучи надлежащим образом (телефонограммой) уведомленной о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание 24 марта 2011 года в 10 часов 30 минут не явилась, просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие. Учитывая вышеизложенное, а также то, что сроки давности привлечения Патваканян И.Э. к административной ответственности истекают, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
В своих объяснениях, имеющихся в материалах дела, Патваканян И.Э. подтвердила, что 29.12.2010 года в помещении игрового клуба, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых аппаратов (игрового оборудования) в количестве 58 единиц. Она-Патваканян И.Э. принимала денежные средства от игроков, после чего с помощью специального ключа включала игры на игровых аппаратах. В момент проверки сотрудниками милиции в помещении игрового клуба находились несколько человек, которые проводили время за игрой. (л.д.2)
Вина Патваканян И.Э. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 29.12.2010 года зашел в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где обнаружил оборудование с надписями на лицевой стороне «стимулирующая лотерея», по виду идентичное игровым автоматам, предназначенным для проведения азартных игр. Он-ФИО25 хотел осуществить азартную игру на одном из аппаратов, однако в это время в указанное помещение вошли сотрудники милиции. (л.д.20);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 29.12.2010 года примерно в 21 час 00 минут он пришел в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры на игровом оборудовании. Для этого он-ФИО29 поместил в купюроприемник одного из аппаратов под номером 15 купюру достоинством 200 руб., после чего на экране высветилась сумма в 200 баллов, и он-ФИО29 осуществил игру. ФИО29 пояснил, что игровой аппарат без участия организатора игры и его работников, самостоятельно определяет выигрыш или проигрыш. В результате игры он-ФИО29 проиграл денежные средства в размере 200 руб. (л.д.24);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который показал, что 29.12.2010 года примерно в 21 час 15 минут, в помещении магазина «Продукты», расположенном по адресу: <адрес>, он с целью осуществления игры поместил в купюроприемник одного из игровых аппаратов под номером 3 денежные средства в размере 100 руб. (л.д.25);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 29.12.2010 года примерно в 21 час 30 минут он зашел в помещение, расположенное рядом с магазином «Продукты» по адресу: <адрес>, где обнаружил зал игровых автоматов. Решив осуществить игру, он-ФИО22 поместил в купюроприемник аппарата № денежные средства в размере 5.000 рублей. В результате игры он-ФИО22 выиграл 9 тысяч рублей. Также он-ФИО22 осуществил игру на аппарате №, в результате которой выиграл 1 тысячу рублей. Его выигрыш в общей сумме 10.000 рублей ему-ФИО22 выдала сотрудник зала - ранее неизвестная ему Автозамена: Фамилия И.О. (л.д.26);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 29.12.2010 года примерно в 19 часов 30 минут в зале игровых автоматов, расположенном рядом с магазином «Продукты» по адресу: <адрес>, поместил в купюроприемник аппарата № денежные средства в размере 4.000 руб., которые в результате игры проиграл. Он-ФИО23 также пояснил, что кроме него в зале за кассой находились ранее ему неизвестные Патваканян и ФИО27. (л.д.27);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 29.12.2010 года примерно в 19 часов 00 минут в помещении игрового клуба, расположенного по адресу: <адрес>, он-ФИО28 с целью осуществления азартной игры поместил в купюроприемник игрового аппарата № денежные средства в общей сумме 15.000 руб., таким образом заключив с организатором игры соглашение о выигрыше, основанное на риске. После того, как на экране игрового аппарата высветилась сумма в 15.000 баллов, он-ФИО28 осуществил азартную игру на указанном игровом оборудовании, которое самостоятельно, без участия организатора игры и его сотрудников, определило сумму его выигрыша в 19.000 рублей. После чего кассир зала – ранее ему неизвестная Автозамена: Фамилия И.О. при помощи ключа открыла указанный игровой аппарат и выдала ему-ФИО28 денежные средства в размере 19.000 рублей. (л.д.28);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 29.12.2010 года примерно в 21 час 40 минут в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, с целью осуществления азартной игры он поместил в купюроприемник игрового аппарата, который самостоятельно, без участия организатора игры и его сотрудников, определяет выигрыш или проигрыш, денежные средства в размере 1.000 руб. После того, как на экране игрового автомата отобразилась сумма в 1.000 баллов, он-ФИО24 осуществил азартную игру, в результате которой проиграл 1.000 руб. (л.д.29);
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 29.12.2010 года примерно в 21 час 30 минут, в игровом клубе, расположенном по адресу: <адрес>, он поместил в купюроприемник игрового аппарата № денежные средства в размере 5.000 руб., тем самым заключив с организатором игры соглашение на осуществление азартной игры, основанной на риске. ФИО26 также пояснил, что указанный игровой аппарат самостоятельно, без участия организатора игры и его сотрудников, определяет выигрыш или проигрыш. В результате азартной игры он-ФИО26 проиграл денежные средства в сумме 5.000 руб. (л.д.30)
Кроме того вина Патваканян И.Э. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 01.03.2011 года, согласно которому Патваканян И.Э. в нарушение п.1 ст. 5. п.2. ст. 9, ст. 13 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр. (л.д. 1);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 30.12.2010 года, в соответствии с которым в УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что по адресу: <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по проведению азартных игр. (л.д. 7);
- распоряжением № от 29.12.2010 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-ФИО24 милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресу: <адрес>. (л.д. 9);
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 29.12.2010 года, проведенным в помещении по адресу: <адрес>, согласно которому по вышеуказанному адресу располагается продуктовый магазин «Гранд Продукт», подсобное помещение которого приблизительного размера 20х20 метров используется для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. На момент проведения осмотра в помещении находились Автозамена: Фамилия И.О., представившаяся оператором игорного заведения, Патваканян И.Э., представившаяся помощником оператора игорного заведения, а также граждане, осуществляющие игру: Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. В ходе проведения обследования в помещении находились 58 (пятьдесят восемь) электронно-технических устройств, подключенных к электрической сети, находящиеся во включенном состоянии и с включенными мониторами. Порядковые и серийные номера технических устройств указаны в приложении № к данному акту. В ходе проведения обследования каких-либо документов на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр по указанному адресу представлено не было. При этом Автозамена: Фамилия И.О. и Патваканян И.Э. заявили, что помещение по указанному адресу принадлежит продуктовому магазину, находящееся в помещении игровое оборудование используется при осуществлении предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр. Специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр по указанному адресу не имеется. (л.д. 10-12);
- протоколом изъятия вещей и документов от 29.12.2010 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых были изъяты 58 игровых аппаратов. (л.д. 17-19);
- актом от 29.12.2010 года, согласно которому ведущему специалисту <адрес> ФИО21 Бутово <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. передано на ответственное хранение оборудование, изъятое в ходе проведения ОРМ по адресу: <адрес>, которое хранится по адресу: <адрес> садки, <адрес>. (л.д. 21-23);
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину Патваканян И.Э. в инкриминируемом ей административном правонарушении доказанной, ее действия квалифицирует по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства Патваканян И.Э. в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения стимулирующей лотереи. Как следует из объяснений свидетелей данное оборудование предназначено для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются электронные поля, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства, либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода о том, что используемые Патваканян И.Э. игровые автоматы являются игровым оборудованием, а следовательно ее действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч рублей до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным Патваканян И.Э., не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.
Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая Патваканян И.Э. стимулирующая лотерея – лотереей не является.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом Патваканян И.Э. оборудовании определяется случайно, без участия Патваканян И.Э., а само оборудование используется Патваканян И.Э. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое Патваканян И.Э. оборудование является игровым, а осуществляемая ею деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29.10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Автозамена: Фамилия И.О. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2.500 (двух тысяч пятисот) рублей в доход государства с конфискацией 58 игровых автоматов, переданных на ответственное хранение ведущему специалисту <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. Т.А., находящиеся по адресу: <адрес> садки, <адрес>.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г Москве (УВД ЮЗАО по Москве) в отделение 1 №.
Разъяснить Патваканян И.Э., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а так же должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья А.В. Моторин