Дело № 5-285/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 29 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., с участием представителя Сулейманова Н.И.о. по доверенности – Автозамена: Фамилия И.О., представившей доверенность от 29.03.2011 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
генерального директора ООО «Керченское» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджана, гражданина РФ, постоянно зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, -
УСТАНОВИЛ:
07 февраля 2011 года в 19 часов 00 минут генеральный директор ООО «Керченское» в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.1 ст.5, п.2 ст.9, ст.13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр», осуществлял предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения.
Так, 07 февраля 2011 года в 19 часов 00 минут в ходе оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений» по адресу: <адрес>, сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> установлено, что по вышеуказанному адресу располагается кафе, при входе в которое была установлена одна единица игрового оборудования, используемая для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. По результатам проверки игровое оборудование в количестве одной единицы было изъято и передано на ответственное хранение в управу <адрес>.
В ходе проведения обследования внутри игрового оборудования было обнаружено 17.000 рублей, которые, как пояснил генеральный директор ООО «Керченское» Автозамена: Фамилия И.О., были помещены в игровой аппарат игроками при проведении азартных игр. Генеральный директор ООО «Керченское» Автозамена: Фамилия И.О. также пояснил, что игровое оборудование было установлено по вышеуказанному адресу для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с целью излечения прибыли, что подтверждается материалами проверки. Специального разрешения на организацию и проведение азартных игр у ООО «Керченское» по указанному адресу не имеется.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд нашел, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Сулейманова Н.И.
Генеральный директор ООО «Керченское» Автозамена: Фамилия И.О., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание 29 марта 2011 года в 09 часов 30 минут не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении даты рассмотрения дела в суд не поступало. Судом по адресу постоянной регистрации генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И. направлена соответствующая судебная телеграмма с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного материала. С учетом данных о направлении судом соответствующего уведомления, поступившие в суд данные о неполучении генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. телеграммы, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанное уведомление надлежащим и считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием его представителя по доверенности- Автозамена: Фамилия И.О.
В своих объяснениях, имеющихся в материалах дела, Автозамена: Фамилия И.О. подтвердил, что с 01.02.2011 года в помещении кафе, расположенном по адресу: <адрес>, был установлен игровой терминал для проведения игр. (л.д. 2)
Вина генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О. оглы, из которых следует, что он работает в ООО «Керченское» охранником. В январе 2011 года на территории указанного общества было установлено электронно-техническое устройство с надписью «Золотое Лото», предназначенное для осуществления игры с помощью установленной на нем электронной программы. Он-ФИО13 неоднократно осуществлял на данном аппарате азартные игры, для чего помещал в купюроприемник денежные средства, после чего на мониторе отображалась их сумма. Далее он-ФИО13 при помощи клавиш выбирал интересующую игру и сумму ставки. После чего данный игровой аппарат самостоятельно, без участия организатора лотереи определял выигрыш или проигрыш. 20.01.2011 года он-ФИО13 также осуществил на данном аппарате азартную игру, в результате которой проиграл 100 руб. (л.д. 22)
Также вина генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 10.02.2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «Керченское» Автозамена: Фамилия И.О. в нарушение п.1 ст.5, п.2. ст.9, ст.13 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», осуществлял в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр. (л.д. 1);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 09.02.2011 года, в соответствии с которым в ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что по адресу: <адрес>, осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению азартных игр. (л.д. 3);
- распоряжением № от 07.02.2011 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>. (л.д. 9);
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 07.02.2011 года, проведенным по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что по вышеуказанному адресу в пристройке к жилому дому располагается помещение приблизительно 5х10 м., используемое ООО «Керченское» для осуществления предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания. На момент проведения в помещении кафе находились Автозамена: Фамилия И.О., представившаяся официантом, Автозамена: Фамилия И.О.о., представившийся администратором, и Автозамена: Фамилия И.О. – игрок-посетитель. В ходе проведения обследования в помещении кафе при входе справа в углу рядом со стойкой бара обнаружено 1 электронно-техническое устройство без номера желто-зеленого цвета с монитором и купюроприемником, с надписью «Золотое Лото…». В купюроприемнике находились денежные средства в размере 1.100 рублей. Автозамена: Фамилия И.О. и Автозамена: Фамилия И.О. заявили, что с 15.01.2011 года обнаруженное электронно-техническое устройство используется при организации и проведении азартных игр, при этом специального разрешения (лицензии) на осуществление данной деятельности у ООО «Керченское» не имеется. Автозамена: Фамилия И.О. заявил, что 07.02.2011 года примерно в 18 часов 30 минут с использованием игрового аппарата совершил азартную игру, сделав ставку в 100 рублей, которые в результате проиграл. (л.д. 10-12);
- протоколом изъятия вещей и документов от 07.02.2011 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых был изъят 1 игровой аппарат и передан на ответственное хранение главному специалисту <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. (л.д. 20-21);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Керченское» и свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. (л.д. 14, 16);
- договором аренды места № от 01.02.2011 года с приложениями. (л.д. 51-56);
- приказом о вступлении в должность генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И.о. (л.д.13).
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И. в инкриминируемом ему административном правонарушении доказанной, его действия квалифицирует по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. в помещении по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи. Как следует из объяснений свидетеля изъятое оборудование предназначено для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются электронные поля, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства, явились основанием для вывода о том, что используемый генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. игровой автомат является игровым оборудованием, а следовательно его действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч.1 и 2 ст.5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст.2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.
Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматом, а не самим организатором лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. – лотереей не является.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Керченское» Сулейманова Н.И. или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Керченское» Сулеймановым Н.И. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, который ранее не привлекался к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Керченское» ФИО12 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4.000 (четырех тысяч) рублей в доход государства с конфискацией 1 игрового автомата, переданного на ответственное хранение главному специалисту <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., находящееся по адресу: <адрес> Б.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г Москве (УВД ЮЗАО по Москве) в отделение №.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Моторин А.В.