Дело № 5-287/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 22 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
генерального директора ООО «Гелиос» Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, -
УСТАНОВИЛ:
26.12.2010 года в 18 часов 35 минут в помещении ООО «Гелиос», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> генеральный директор ООО «Гелиос» Самарина Е.С. в нарушение п. 1 ст. 5, п.2 ст. 9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по проведению азартных игр», осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр без специального разрешения. Так, 26.12.2010 года в 18 часов 35 минут в помещении игрового клуба ООО «Гелиос», расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, была произведена проверочная закупка услуг по проведению азартной игры, в ходе которой гр. Автозамена: Фамилия И.О.- участник игры, по соглашению о выигрыше, основанном на риске, попросил представителя организатора игры гр. Автозамена: Фамилия И.О. оказать услугу по проведению азартной игры. После чего гр. Автозамена: Фамилия И.О. предложила гр. Автозамена: Фамилия И.О. сделать ставку, необходимую для проведения игры, что и было сделано покупателем услуги, поместившим купюру достоинством 1.000 рублей в купюроприемник электронно-технического устройства порядковый №, используемого для проведения игры с материальным выигрышем, который определяется случайным образом указанным устройством, без участия организатора игр или его работников, и предложил совершить игру. После сделанной ставки в 1.000 рублей Автозамена: Фамилия И.О. осуществил игру, в результате которой на мониторе электронно-технического устройства определяющего выигрыш, были отражены данные о проигрыше 1.000 рублей. После чего не отходя от места проведения игры оперуполномоченным ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. было объявлено о проведении проверочной закупки.
В ходе обследования установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр, с использованием игрового оборудования - игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении клуба было обнаружено 51 единица электронно-технических устройств (игровое оборудование), находящихся во включенном состоянии и с включенными мониторами. На мониторах были открыты игровые окна, на которых были изображены различные игровые ссылки для входа в игры. В помещении игрового клуба находились администратор ООО «Гелиос» Автозамена: Фамилия И.О., игрок-посетитель Автозамена: Фамилия И.О., игрок-посетитель Автозамена: Фамилия И.О.
Со слов Автозамена: Фамилия И.О., игровое оборудование, обнаруженное в помещении игрового клуба используется для осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр. Специального разрешения (лицензии) на осуществление вышеуказанной деятельности по указанному адресу у ООО «Гелиос» не имеется.
Генеральный директор ООО «Гелиос» Самарина Е.С., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание 22.03.2011 года в 09 часов 30 минут не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Учитывая вышеизложенное, а также то, что сроки давности привлечения Самариной Е.С. к административной ответственности истекают, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом по адресу постоянной регистрации генерального директора, юридическому адресу ООО «Гелиос», а также по его фактическому местоположению направлены соответствующие судебные телеграммы с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного материала.
С учетом данных о направлении судом соответствующих уведомлений по всем установленным по материалам административного дела адресам, поступившие в суд данные о неполучении генеральным директором «Гелиос» Самариной Е.С. уведомлений, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанные уведомления надлежащими и считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вина генерального директора «Гелиос» Самариной Е.С. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 26.12.2010 года примерно в 18 часов 00 минут он находился в игровом зале кафе «Удача», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>. В данном зале с ним-ФИО14 была проведена азартная игра при помощи электронно-технической машины (игрового автомата), в результате которой он-ФИО14 выиграл 400 руб. Выигрыш или проигрыш определяется данным электронно-техническим аппаратом без привлечения администратора либо иного сотрудника игрового зала.(л.д.46)
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., в которых он пояснил, что 26.12.2010 года в лотерейном зале, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, он-ФИО15 поместил в купюроприемник одного из аппаратов, имеющего порядковый номер 18, денежные средства в размере 1.000 руб. После того, как на электронном табло в строке баланс отобразилась сумма в размере 1.000 очков, он-ФИО15 начал азартную игру, однако ничего не выиграл. В процессе игры его-ФИО15 с правилами проведения какой-либо лотереи, ее условиях, месте и времени проведения не ознакамливали, а также никаких документов, подтверждающих его-ФИО15 желание участвовать в игре, не выдавали. (л.д. 47)
Объективно показания указанных свидетелей подтверждены приобщенными к материалам дела: протоколом осмотра помещений от 14.10.2010 года (л.д.22-23), согласно которому в помещении ООО «Гелиос», расположенном по адресу <адрес>, <адрес> (пятьдесят одно) электронно-техническое устройство, находящиеся во включенном состоянии и с включенными мониторами. В момент проведения осмотра помещения в игровом зале находилась Автозамена: Фамилия И.О., представившаяся администратором ООО «Гелиос», которая заявила, что вышеуказанные устройства используются ООО «Гелиос» при осуществлении предпринимательской деятельности, специального разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр у ООО «Гелиос» не имеется. Также в зале находились Автозамена: Фамилия И.О., представившийся посетителем – игроком, который заявил, что с использованием указанного оборудования с ним 26.12.2010 года была проведена азартная игра, в результате которой он выиграл 400 рублей, Автозамена: Фамилия И.О., представившийся посетителем-игроком, пояснивший, что с ним 26.12.2010 года была проведена азартная игра, в результате которой он проиграл 1.000 рублей, и Автозамена: Фамилия И.О. - закупщик.
Согласно протоколу изъятия (л.д.24-26), сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> были изъяты 51 игровой аппарат и переданы на ответственное хранение заведующей сектором потребительского рынка и услуг управы района «Ясенево» <адрес> Автозамена: Фамилия И.О.
Также вина генерального директора ООО «Гелиос» Самариной Е.С. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «Гелиос» Самарина Е.С. в нарушении п.1 ст. 5. п.2. ст. 9, ст. 13 Федерального закона РФ « О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», осуществляла в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр» (л.д. 1);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 27.12.2010 года, в соответствии с которым в ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что в неустановленной организации, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> стр.1, осуществляется незаконная деятельность игрового клуба.(л.д. 11);
- распоряжением № от 18.12.2010 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств по адресу: <адрес>, <адрес>1. (л.д. 15);
- актом проверочной закупки от 26.12.2010 года, согласно которому сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> о/у ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., с участием лейтенанта милиции УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., администратора Автозамена: Фамилия И.О., а также представителей общественности: Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О., в помещении ООО «Гелиос», расположенном по адресу: <адрес> <адрес> была произведена проверочная закупка услуг по проведению азартной игры, в ходе которой гр. Автозамена: Фамилия И.О.- участник игры, по соглашению о выигрыше, основанном на риске, попросил представителя организатора игры гр. Автозамена: Фамилия И.О. оказать услугу по проведению азартной игры. После чего гр. Автозамена: Фамилия И.О. предложила гр. Автозамена: Фамилия И.О. сделать ставку, необходимую для проведения игры, что и было сделано покупателем услуги, поместившим купюру достоинством 1.000 рублей в купюроприемник электронно-технического устройства порядковый № с надписью «Мир лотереи», без серийного номера, используемого для проведения игры с материальным выигрышем, который определяется случайным образом указанным устройством, без участия организатора игр или его работников, и предложил совершить игру. После чего Автозамена: Фамилия И.О. осуществил игру, в результате которой на мониторе электронно-технического устройства определяющего выигрыш, были отражены данные о проигрыше 1.000 рублей. После чего не отходя от места проведения игры оперуполномоченным ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. было объявлено о проведении проверочной закупки. В ходе проверочной закупки в ООО «Гелиос», расположенном по вышеуказанному адресу, установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического, оборудования, без участия организатора игры или его работника.
- актом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 26.12.2010 года, проведенным в помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, согласно которому осмотром (обследованием) установлено, что по данному адресу располагается зал для проведения игр общей площадью примерно 530 кв.м., состоящий из одного помещения, используемого ООО «Гелиос» для осуществления предпринимательской деятельности. На момент проведения осмотра в зале для проведения игр находилась администратор ООО «Гелиос» Автозамена: Фамилия И.О. В ходе проведения обследования в помещении Общества находилось 51 (пятьдесят одно) электронно-техническое устройство, подключенное к электрической сети, во включенном состоянии и с включенными мониторами. Порядковые и серийные номера технических устройств указаны в приложении № к данному акту. В ходе проведения обследования представителем ООО «Гелиос» Автозамена: Фамилия И.О. были представлены копии договора субаренды № ИЗ 01/09-14 от 01.09.2010 года, договора комиссии на реализацию товара № К 25/8 от 25.08.2010 года, договора аренды нежилого помещения №В от 01.10.2010 года, а также иные документы, регламентирующие деятельность Общества. (л.д. 16-18);
- протоколом изъятия вещей и документов от 26.12.2010 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в присутствии понятых были изъяты 51 игровой аппарат (л.д. 24-26)
- актом приема-передачи от 26.12.2010 года, согласно которому оперуполномоченный ОЭБ УВД ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение заведующей сектором потребительского рынка и услуг управы района «Ясенево» Автозамена: Фамилия И.О. оборудование, изъятое в ходе проведения ОРМ в ООО «Гелиос» по адресу: <адрес>, Новоясеневский проспект, вл.2. стр.1. (л.д. 27-29);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Гелиос» и свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. (л.д.43-44);
- договором субаренды нежилого помещения № ИЗ 01/09-14 от 01.09.2010 года (л.д. 30-34);
- уставом ООО «Гелиос» (л.д.35-42)
При рассмотрении настоящего дела суд признает надлежащим направление протокола об административном правонарушении от 17 февраля 2011 года по адресу местонахождения ООО «Гелиос» (рапорт оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. от 17.02.2011 года, согласно которому копия протокола была помещена в ящик для корреспонденции.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «Гелиос» Самариной Е.С. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данные, имеющиеся в материалах дела с указанием о проведении ряда действий сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, как произведенное в помещении ООО «Гелиос», не влечет для суда сомнений в обоснованности привлечения генерального директора ООО «Гелиос» Самариной Е.С.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину генерального директора ООО «Гелиос» Самариной Е.С. в инкриминируемом ей административном правонарушении доказанной, ее действия квалифицирует по ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи. Как установлено в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий «проверочная закупка» и «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», по адресу: <адрес>, <адрес>, проведена проверка деятельности ООО «Гелиос», в ходе проведения которой установлено, что генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. по вышеуказанному адресу осуществлялась деятельность развлекательного лотерейного клуба по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения стимулирующей лотереи. Как следует из акта проведенной проверочной закупки, а также объяснений свидетелей используемое оборудование предназначено для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются электронные поля, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства явились основанием для вывода о том, что используемые генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. игровые автоматы, являются игровым оборудованием, а следовательно ее действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом, был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С., не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи, в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.
Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. стимулирующая лотерея – лотереей не является.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также, следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «Гелиос» Самариной Е.С. или ее работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «Гелиос» Самариной Е.С. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «Гелиос» Автозамена: Фамилия И.О. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере четырех тысяч рублей с конфискацией имущества в виде 51 игрового автомата, которые переданы на ответственное хранение заведующей сектором потребительского рынка и услуг управы района «Ясенево» Автозамена: Фамилия И.О. и находятся по адресу: <адрес>.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г Москве (УВД ЮЗАО по Москве) в отделение №.
Разъяснить Самариной Е.С., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Моторин А.В.