Дело № 5-280/15-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> 23 марта 2011 года
Судья Гагаринского районного суда <адрес> Моторин А.В., единолично рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
генерального директора ООО «<данные изъяты>» Автозамена: Фамилия И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
24 декабря 2010 года в 16 час. 00 минут в помещении, занимаемом ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, кор.4, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И., в нарушение п.3 ст.3, п.1 ст.5, п.2 ст.9, ст. 13 ФЗ № «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществляла предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр, без специального на то разрешения (лицензии).
Так, 24 декабря 2010 года в 16 час. 00 минут сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений», в ходе которого установлено, что по вышеуказанному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования – игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. На момент проведения обследования в помещении игрового клуба было обнаружено 44 единицы игрового оборудования, находящегося во включенном состоянии, которое было изъято и передано на ответственное хранение в ГБУ ИС района «Черемушки».
На момент проведения обследования в помещении игрового зала находились: игрок Автозамена: Фамилия И.О., пояснивший, что 24.12.2010 года зашел в игровой зал по вышеуказанному адресу, подошел к игровому аппарату №, поместил в купюроприемник 100 рублей, выбрал ставку, количество линий, после чего начал играть; игрок Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 24.12.2010 года зашел в игровой зал по вышеуказанному адресу, подошел к игровому аппарату №, поместил в купюроприемник 100 рублей, выбрал ставку, количество линий, после чего начал играть; игрок Автозамена: Фамилия И.О., который пояснил, что 24.12.2010 года он зашел в игровой зал по вышеуказанному адресу, подошел к игровому аппарату №, поместил в купюроприемник 500 рублей, выбрал ставку, количество линий, после чего начал играть. По результатам игры Автозамена: Фамилия И.О. проиграл 500 рублей.
В том числе, в помещении игрового клуба находилась Автозамена: Фамилия И.О., которая сообщила, что 24.12.2010 года она вышла на работу в должности администратора игрового клуба, в ее обязанности входит: получение от игроков денежных средств, выдача игрокам выигрыша, который определяется на игровом аппарате случайным образом.
Генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И., будучи надлежащим образом уведомленной о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание 23.03.2011 года в 09 часов 30 минут не явилась, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении даты рассмотрения дела в суд не поступало. Учитывая вышеизложенное, а также то, что сроки давности привлечения Бавыко С.И. к административной ответственности истекают, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом по адресу постоянной регистрации генерального директора, юридическому адресу «<данные изъяты>», а также по его фактическому местоположению направлены соответствующие судебные телеграммы с уведомлением о дате, месте и времени рассмотрения настоящего административного материала.
С учетом данных о направлении судом соответствующих уведомлений по всем установленным по материалам дела адресам, поступившие в суд данные о неполучении генеральным директором «<данные изъяты>» Бавыко С.И. уведомлений, суд расценивает как злоупотребление указанным должностным лицом правом, направленное на уход от административной ответственности, признает указанные уведомления надлежащими и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
Вина генерального директора «<данные изъяты>» Бавыко С.И. в совершении правонарушения, указанного в описательной части, подтверждается следующими доказательствами:
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 24.12.2010 года он в зале игровых автоматов, расположенном по <адрес> в <адрес> поместил в купюроприемник игрового автомата № рублей, после чего на мониторе отобразился его баланс. Он-ФИО15 с помощью клавиш на аппарате выбрал ставку и количество линий, по которым осуществил азартную игру. Он-ФИО15 пояснил, что игровой аппарат без участия организатора лотереи самостоятельно определяет выигрыш или проигрыш. Кроме того, он-ФИО15 пояснил, что администратор зала ему правил игры не объяснял, никаких лотерейных билетов не выдавал. В результате игры он-ФИО15 проиграл денежные средства в сумме 100 рублей. (л.д.21)
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., из которых следует, что 24.12.2010 года он в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: <адрес>4, поместил в купюроприемник игрового автомата № рублей, после чего на мониторе отобразился его баланс. Он-ФИО13 с помощью клавиш на аппарате выбрал ставку и количество линий, по которым осуществил азартную игру. Он-ФИО13 пояснил, что игровой аппарат без участия организатора лотереи самостоятельно определял его выигрыш или проигрыш. Кроме того, он-ФИО13 пояснил, что администратор зала ему правил игры не объяснял, никаких лотерейных билетов не выдавал. В результате игры он-ФИО13 проиграл денежные средства в сумме 100 рублей. (л.д.22)
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., который показал, что 24.12.2010 года, примерно в 15 часов 30 минут в зале игровых автоматов, расположенном по адресу: <адрес>, он самостоятельно, без помощи сотрудников клуба, поместил в купюроприемник игрового автомата № денежные средства в размере 500 рублей. После того, как на табло высветился баланс, он-ФИО14 определил число линий и ставку и начал азартную игру. Он-ФИО14 также пояснил, что игровой аппарат самостоятельно, без участия организатора лотереи, определял его выигрыш или проигрыш, администратор ему-ФИО14 никаких лотерейных билетов не выдавал, правил не объяснял. По окончании игры он-ФИО14 проиграл денежные средства в сумме 500 рублей. (л.д.23)
- объяснениями Автозамена: Фамилия И.О., которая пояснила, что 24.12.2010 года она в первый раз вышла на работу администратором в игровой клуб, расположенный по адресу: <адрес>. В ее-ФИО16 обязанности входило объяснение клиентам игрового клуба правил игры на игровом оборудовании, а в случае выигрыша клиента, выдача ему суммы выигрыша, которая отображается на табло электронного оборудования (игрового аппарата). Она-ФИО16 пояснила, что на исход игры она повлиять не может, так как игровой аппарат, представляющий собой электронное оборудование с монитором и купюроприемником, самостоятельно определяет выигрыш или проигрыш по каждой ставке клиента. (л.д.24)
Также вина генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. в совершении указанного в описательной части правонарушения подтверждается следующими документами:
- протоколом об административном правонарушении от 20.01.2011 года, согласно которому генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. в нарушение п.1 ст. 5. п.2. ст. 9, ст. 13 Федерального закона РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» осуществляла в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую деятельность по организации и проведению азартных игр» (л.д. 29);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОБЭП УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., зарегистрированным в КУСП за № от 25.12.2010 года, в соответствии с которым в ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> поступила информация о том, что в неустановленной организации по адресу: <адрес>, осуществляется незаконная деятельность игрового клуба.(л.д. 2);
- рапортом оперуполномоченного 1 ОРЧ ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. от 20.01.2011 года, в соответствии с которым 24.12.2010 года в 16 часов 00 минут сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> проведено оперативно-розыскное мероприятие «обследование помещений» по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что по данному адресу располагается зал для организации и проведения азартных игр с использованием игрового оборудования – игровых автоматов с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса, без участия организатора азартных игр или его работников. (л.д.31);
- распоряжением № от 21.12.2010 года начальника УВД по ЮЗАО <адрес> генерал-майора милиции Автозамена: Фамилия И.О. о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>. (л.д. 1);
- актом от 24.12.2010 года, согласно которому в помещении по адресу: <адрес>, проведен осмотр и установлено, что в осматриваемом помещении располагается зал для проведения игр, общей площадью примерно 200 кв.м., состоящий из двух помещений, используемый ООО «<данные изъяты>» для осуществления предпринимательской деятельности. На момент проведения осмотра в зале для проведения игр находились администратор ООО «<данные изъяты>» Автозамена: Фамилия И.О., Автозамена: Фамилия И.О. (игрок-посетитель). В ходе проведения обследования в помещении Общества находились 44 (сорок четыре) электронно-технических устройства, подключенных к электрической сети, находящихся во включенном состоянии и с включенными мониторами. Порядковые и серийные номера технических устройств указаны в приложении № к данному акту. В ходе проведения обследования представителем ООО «<данные изъяты>» Автозамена: Фамилия И.О. были предоставлены копии договора субаренды № от 01.08.2010 года, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет, выписки из государственного реестра всероссийских лотерей, условия стимулирующей лотереи, агентский договор № на организацию деятельности проката развлекательного оборудования от 03.12.2010 года. (л.д. 10-12);
- протоколом изъятия вещей и документов от 24.12.2010 года, согласно которому из помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в присутствии понятых были изъяты 44 игровых аппарата. (л.д.5-7);
- актом приема-передачи от 24.12.2010 года, согласно которому лейтенант милиции УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. передал на ответственное хранение юрисконсульту ГБУ ИС района «Черемушки» Автозамена: Фамилия И.О. оборудование, изъятое в ходе проведения ОРМ в ООО «<данные изъяты>», по адресу: <адрес>. (л.д. 13-14);
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «<данные изъяты>» и свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. (л.д. 15-16);
- договором № субаренды нежилого помещения от 01.08.2010 года (л.д. 17-20).
При рассмотрении настоящего дела суд признает надлежащим направление протокола об административном правонарушении от 20.01.2011 года по адресу местонахождения общества (рапорт оперуполномоченного ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> Автозамена: Фамилия И.О. от 20.01.2011 года, согласно которому копия протокола об административном правонарушении была помещена в ящик для корреспонденции).
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Данные, имеющиеся в материалах дела с указанием о проведении ряда действий сотрудниками ОЭБ УВД по ЮЗАО <адрес> в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как произведенные в помещении ООО «<данные изъяты>», не влечет для суда сомнений в обоснованности привлечения генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И.
Оценив собранные доказательства в их совокупности, суд считает вину генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. в инкриминируемом ей административном правонарушении доказанной, ее действия квалифицирует по ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, поскольку как установлено материалами дела и в ходе судебного разбирательства генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. в помещении по адресу: <адрес>, осуществлялась деятельность по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения лотереи. Как установлено в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств», по адресу: <адрес>, проведена проверка деятельности ООО «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. по вышеуказанному адресу осуществлялась деятельность развлекательного лотерейного клуба по проведению азартных игр с использованием игровых автоматов под видом проведения стимулирующей лотереи. Как следует из объяснений свидетелей, в данном клубе используется оборудование, предназначенное для случайного выбора электронной игровой комбинации из диапазона различных электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе, которой оснащено лотерейное оборудование, посредством нажатия клавиш на игровом оборудовании, участник генерирует процесс случайного выбора комбинаций, установленных в лотерейной программе, после чего на экране лотерейного оборудования отражаются электронные поля, входящие в электронную игровую комбинацию. После проведения игры с помощью клавиш, участник проигрывает денежные средства, либо выигрывает их.
Выявленные в ходе проверки обстоятельства, явились основанием для вывода о том, что используемые генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. игровые автоматы, являются игровым оборудованием, а следовательно ее действия подпадают под действие Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», регулирующие деятельность по организации и проведению азартных игр, для осуществления которой необходимо получение разрешения, а с 01 июля 2009 года данный вид деятельности осуществляется только в отведенных федеральным законодательством игорных зонах.
Таким образом был установлен факт проведения игры с материальным выигрышем, определяемым случайным образом, устройством механического, электрического, электронного, технического оборудования, без участника организатора игры или его работника.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч рублей до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудия производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации, проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ. Согласно ч. 2 ст. 9 вышеуказанного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> и <адрес>,
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, а также требования к лотерейному оборудованию определяет Федеральный закон от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в соответствии с п. 1 ст. 2 которого лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В соответствии с п. 14 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лотерейное оборудование - это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Понятие игрового автомата дается в п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ, согласно которому это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Из вышеуказанных норм права следует, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что процесс взаимодействия участника лотереи с лотерейным оборудованием, предоставленным генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. не соответствует целям лотереи в том смысле, который определен п.1 ст. 2 Федерального закона от 11 марта 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», а именно, направленности на получение участником лотереи в случае признания его выигравшим, части призового фонда лотереи, определенной организатором лотереи.
Кроме того, учитывая те обстоятельства, что распределение выигрыша по лотерейным билетам осуществляется автоматами, а не самим организатором лотереи, суд приходит к выводу о том, что проводимая генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. стимулирующая лотерея – лотереей не является.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
Также следует отметить, что ФЗ № 244-ФЗ принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре - это психологическая зависимость, которая, помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх вопреки признакам вредных последствий.
Учитывая то обстоятельство, что материальный выигрыш в используемом генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. оборудовании определяется случайно, без участия генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. или его работников, а само оборудование используется генеральным директором ООО «<данные изъяты> <данные изъяты>» Бавыко С.И. для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, суд считает, что используемое генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Бавыко С.И. оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.
При назначении наказания суд учитывает данные о личности правонарушителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности.
В соответствии с ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.8-29-10 КоАП РФ, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «<данные изъяты>» Бавыко Светлану Ивановну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч 2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей в доход государства с конфискацией 44 игровых автоматов, переданных на ответственное хранение юрисконсульту ГБУ ИС района «Черемушки» Автозамена: Фамилия И.О., и находящихся по адресу: <адрес>.
Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ФКУ по г <данные изъяты>
Разъяснить Бавыко С.И., что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию настоящего постановления в течение трех дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Федеральный судья Моторин А.В.