Дело № 5- 261/13-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва «21» марта 2011 года
Федеральный судья Гагаринского районного суда г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес> стр.1, Шарова О.В., единолично, с участием государственного инспектора <адрес> ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору 3 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Автозамена: Фамилия И.О., представителя юридического лица Государственное унитарное предприятие города Москвы Дирекция Единого заказчика <адрес> г. Москвы (далее именуемый как ГУП ДЕЗ <адрес>) (юридический адрес: г. Москва, <адрес>; фактический адрес: г. Москва, <адрес> Автозамена: Фамилия И.О., рассмотрев в зале № дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ о приостановлении деятельности здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: <адрес>,-
УСТАНОВИЛ:
В Гагаринский районный суд г. Москвы поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ о приостановлении деятельности здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу г. Москва, <адрес>.
Юридическое лицо – ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы виновно в совершении нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, а так же нарушении требований строительных норм и правил (СНиП) и правил устройства электроустановок (ПУЭ), что подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № от 10.03.2011 года, вынесенным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> старшим инженером 3 РОГПН управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Автозамена: Фамилия И.О., из которого следует, что нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в МИНЮСТЕ России № от 27.06.2003г., Строительные нормы и правила (СНиП) СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Правила устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен не в соответствии с НПБ 110-03 (жилые блоки) ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3,4, таблица № п.6.1; не проведена проверка огнезащитной обработки стропил и обрешетки в чердачном помещении ППБ 01-03 п.36; отделка полов на путях эвакуации (общие коридоры 3,4,5 этаж) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.3, п.53 СНиП 21-01-97 п.6.25*; отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры 4 этажа) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.53; соединение электропроводов выполнены посредством "скрутки" ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.21; в общих коридорах установлены перегородки с дверьми (5 этаж) ППБ 01-03 п.3, п.40; не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением соответствующего акта ППБ 01-03 п.89; дверь, ведущая из лестничной клетки на чердак выполнена не противопожарной ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.8.4; заужена ширина коридоров на 2,3 этаже ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.27; открывание двери из общего коридора в лестничную клетку выполнено на по направлению выхода из помещений (2 - этаж левое крыло, 3 - этаж правое крыло) ППБ 01-03 п.52; нарушена целостность проступи ступеней в эвакуационных лестничных маршах ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.28*; технологические проемы между помещениями и в местах прохождения коммуникаций, электрических проводов и кабелей материалом обеспечивающим требуемых предел огнестойкости не заложены ППБ 01-03 п.37, п.64 (л.д. 1);
Протоколом № о временном запрете от 10.03.2011 года, составленным государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> старшим инженером 3 РОГПН управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Автозамена: Фамилия И.О., из которого следует, что 09 марта 2011 года в 14 часов 50 минут в здании общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес> выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), зарегистрированные в МИНЮСТЕ России № от 27.06.2003г., Строительных норм и правил (СНиП) СНиП 21-01-97* ""Пожарная безопасность зданий и сооружений", Правил устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: нарушены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (Ш1Б 01-03), зарегистрированные в МИНЮСТЕ России № от 27.06.2003г., Строительные нормы и правила (СНиП) СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", Правила устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен не в соответствии с НПБ 110-03 (жилые блоки) ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.3,4, таблица № п.6.1; не проведена проверка огнезащитной обработки стропил и обрешетки в чердачном помещении ППБ 01-03 п.36; отделка полов на путях эвакуации (общие коридоры 3,4,5 этаж) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.3, п.53 СНиП 21-01-97 п.6.25*; отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры 4 этажа) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.53; соединение электропроводов выполнены посредством "скрутки" ППБ 01-03 п.З, ПУЭ п.2.1.21; в общих коридорах установлены перегородки с дверьми (5 этаж) ППБ 01-03 п.3, п.40; не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением соответствующего акта ППБ 01-03 п.89; дверь, ведущая из лестничной клетки на чердак выполнена не противопожарной ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4; заужена ширина коридоров на 2,3 этаже ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.27; открывание двери из общего коридора в лестничную клетку выполнено на по направлению выхода из помещений (2 - этаж левое крыло, 3 - этаж правое крыло) ППБ 01-03 п.52; нарушена целостность проступи ступеней в эвакуационных лестничных маршах ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.28*; технологические проемы между помещениями и в местах прохождения коммуникаций, электрических проводов и кабелей материалом обеспечивающим требуемых предел огнестойкости не заложены ППБ 01-03 п.37, п.64 (л.д. 2);
Протоколом осмотра принадлежащих (находящихся в управлении, найме и т.п.) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или собственнику помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.03.2011 года, составленного государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> старшим инженером 3 РОГПН управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Автозамена: Фамилия И.О., из которого следует, что в результате осмотра здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>, установлено, что: монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен не в соответствии с НПБ 110-03 (жилые блоки) ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3,4, таблица № п.6.1; не проведена проверка огнезащитной обработки стропил и обрешетки в чердачном помещении ППБ 01-03 п.36; отделка полов на путях эвакуации (общие коридоры 3,4,5 этаж) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.3, п.53 СНиП 21-01-97 п.6.25; отделка стен на путях эвакуации (общие коридоры 4 этажа) выполнена сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.53; соединение электропроводов выполнены посредством "скрутки" ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.21; в общих коридорах установлены перегородки с дверьми (5 этажи) ППБ 01-03 п.3, п.40; не проведена проверка пожарных кранов на водоотдачу с составлением соответствующего акта ППБ 01-03 п.89; дверь, ведущая из лестничной клетки на чердак выполнена не противопожарной ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.4; заужена ширина коридоров на 2,3 этаже ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.27; открывание двери из общего коридора в лестничную клетку выполнено на по направлению выхода из помещений (2 - этаж левое крыло, 3 - этаж правое крыло) ППБ 01-03 п.52; нарушена целостность проступи ступеней в эвакуационных лестничных маршах ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28; технологические проемы между помещениями и в местах прохождения коммуникаций, электрических проводов и кабелей материалом обеспечивающим требуемых предел огнестойкости не заложены ППБ 01-03 п.37, п.64 (л.д. 4-5).
Фототаблицей к административному делу № от 10.03.2011 года в отношении ГУП ДЕЗ Академический с изображением здания общежития, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>, составленной Государственным инспектором <адрес> ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору, ст. инженером 3 РОГНД управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Автозамена: Фамилия И.О. (л.д. 6-8).
Распоряжением № органа государственного контроля начальника 3 РОГНД Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве Л.Ф. Каначкина о проведении проверки юридического лица от 21.02.2011 г. с целью исполнения поручения Первого заместителя Председателя Правительства РФ Автозамена: Фамилия И.О. от 29.11.2010 года № ИШ-П4-8134, контроль исполнения предписания № от 11.11.2010 года, срок исполнения которого истек (л.д. 9).
Указанное правонарушение создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку налицо нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), Строительных норм и правила (СНиП), Правил электроустановок (ПУЭ), за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20. 4 часть 1 КоАП РФ.
Государственный инспектор по пожарному Управлению по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве в судебное заседание явился, просил о временном приостановлении деятельности здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес> на срок до 90 суток, представил в судебном заседании копию распоряжения от 07 мая 2009 года № « О включении в специализированный жилищный фонд города Москвы жилых помещений в общежитиях», а также выписку из протокола оценки и составления заявок на участие в открытом конкурсе.
Так же пояснил, что протоколом № от 10.03.2011 года им была временно приостановлена деятельность здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес> сроком на 5 суток.
Защитник ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ не признала, представила в суд копию договора управления многоквартирным домом (общежитием), находящимся в собственности города Москвы от 01 июля 2010 года; так же представила копию договора № от 01.01.2011 года в соответствии с условиями которого Государственное унитарное предприятие Дирекция единого заказчика <адрес> в лице его директора Автозамена: Фамилия И.О. заключило соглашение с ООО УК «Свитхом» в лице генерального директора Автозамена: Фамилия И.О. о проведении комплекса работ по техническому обслуживанию и ремонту жилого и нежилого фонда в <адрес>, в том числе и по адресу: г. Москва, <адрес>. Так же в судебном заседании представила договор № от 22.10.2010 года между ООО «ПожТехСтандарт» и ООО «Свит хоум» в соответствии с условиями которого на ООО «ПожТехСтандарт» возложены обязанности по выполнению работ по пропитке огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений в зданиях и в том числе по адресу: г. Москва, <адрес>.
Однако, соответствующих допустимых доказательств относительно устранения нарушений противопожарной безопасности, выявленных в результате проведенной проверки 09.03.2011 года государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ЮЗАО г. Москвы Автозамена: Фамилия И.О. не представил.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, принимая во внимание и представленные защитником ГУП ДЕЗ <адрес> доказательства, и исключая из объема выявленных нарушений «не проведена проверка огнезащитной обработки стропил и обрешетки в чердачном помещении ППБ 01-03 п.36», считает, что вина ГУП ДЕЗ <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ, доказана полностью.
Действия ГУП ДЕЗ <адрес> суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, нарушение строительных норм и правил, а так же нарушение правил устройства электроустановок.
При назначении наказания, суд учитывает степень и общественную опасность совершенного правонарушения, а так же тот факт, что правонарушение до настоящего времени не устранено, что может повлечь тяжкие последствия, а потому суд полагает необходимым назначить ГУП ДЕЗ <адрес> наказание исключительно в виде административного приостановления деятельности здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> по адресу: : г. Москва, <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29. 9, 29. 10, 29. 11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное унитарное предприятие города Москвы Дирекцию Единого заказчика <адрес> г. Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития ГУП ДЕЗ <адрес> г. Москвы, расположенного по адресу: г. Москва, <адрес>, на срок 50 суток.
Копию постановления вручить заинтересованным в деле лицам.
Настоящее постановление вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Дата выдачи постановления: 21.03.2011 года.
Взыскатель – Государство Российская Федерация.
Исполнитель ОСП по ЮЗАО УФССП по г. Москве.
Федеральный судья О.В. Шарова