Дело № 2-640/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
при секретаре Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башиловой А.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Башилова А.И. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район», о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под условным номером Х, для индивидуального жилищного строительства, в земельном массиве Адрес №1, указав, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно». В 2006 и 2010 году она, как ветеран труда, обращалась к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении земельного участка в г.Гагарин для индивидуального жилищного строительства, однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» не законными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Башилова А.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» - Епишина С.М. в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что действительно земельный массив Адрес №1 предназначен для выделения земельных участков льготной категории граждан. Земельный участок под условным номером Х. в настоящее время свободен.
Представитель третьего лица администрации МО «Гагаринское городское поселение» – Дегтярева Н.И. в судебном заседании не возражала в отношении заявленных исковых требований.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением от 04 февраля 1997 года, что Башилова А.И. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» л.д.8).
Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области л.д.6-7), следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица в 2006 и 2010 году обращался к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 24 октября 2006 года Башиловой А.И. на её заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дом, было сообщено, что распределение земельных участков в Адрес №2 закончилось. Планируется дальнейшее предоставление земельных участков льготникам, будет разработан проект застройки. При распределении земельных участков её заявление будет учтено л.д.4).
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 17 июня 2010 года Башиловой А.И. было сообщено, что её заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу №3, условный номер Х, для индивидуального жилищного строительства, рассмотрено комиссией по регулированию земельных отношений. Согласно решения комиссии по регулированию земельных отношений от 03 июня 2010 года ей отказано, в связи с тем, что ранее было подано заявление гражданина о предоставлении в собственность этого земельного участка л.д.5).
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Из ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.
В соответствии с п. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Из материалов дела следует, что администрацией МО «Гагаринский район» определен земельный массив Адрес №1 для предоставления земельных участков льготной категории граждан.
Однако в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанный земельный массив не зарегистрирован, земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, что не опровергает и представитель ответчика.
Таким образом, администрация умышленно уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009 г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Поскольку, Башилова А.И. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок просит выделить ей в районе, предназначенном для индивидуального жилищного строительства и его несформированность не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок под условным номером Х в собственность бесплатно, в земельном массиве Адрес №1, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Башиловой А.И. в собственность бесплатно земельный участок под условным номером Х, для индивидуального жилищного строительства в земельном массиве Адрес №1 в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский городской суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев