Дело № 2-700/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Е.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о выделении земельного участка в собственность бесплатно семье, имеющей ребенка – инвалида, и признании права на получение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Богданова Е.А. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью 600 кв.м., Адрес №1, указав, что она, имея ребенка – инвалида и не имея своего жилья, с 2007 года по февраль 2010 года неоднократно обращалась к главе Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства жилого дома в порядке улучшения жилищных условий. Однако несмотря на множественные обращения и наличия у неё законного права на получение земельного участка, земельный участок предоставлен ей не был в нарушение Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Богданова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Тюрина О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Богдановой Е.А. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Указанный истцом земельный участок не включен в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность истцу бесплатно. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной, категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. Также пояснила, что по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей участок находится в зоне комплексной застройки и попадает на подъездные пути, а поэтому его отвод не представляется возможным.
Представитель третьего лица - администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области Пузиков А.Ю. в судебном заседании исковые возражал в отношении заявленных исковых требований, так как по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей земельный участок находится в зоне комплексной застройки и попадает на подъездные пути, а поэтому его отвод не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска
В судебном заседании установлено и это подтверждено, справкой МСЭ от 27 октября 2009 года, что Богданова Е.А. имеет ребенка – инвалида л.д.20)
Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и ст. 17 федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица 2008 и 2010 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 04 июня 2008 года Богдановой Е.А. на её заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно было сообщено, что в настоящее время определен земельный массив для предоставления земельных участков льготной категории граждан. В собственность бесплатно будут выделяться сформированные земельные участки после их постановки на кадастровый учет. На сегодняшний момент утвержден акт выбора и проект границ земельного массива л.д. 19)
Согласно ответов главы администрации МО «Гагаринский район» от 15 января 2010 года, от 12 марта 2010 года, от 09 апреля 2010 года Богдановой Е.А. на её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в г. Гагарин для индивидуального жилищного строительства было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года №55 земельные участки бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Г.», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права. Заявление будет рассмотрено в течение месяца комиссией по регулированию земельных отношений. л.д.15,17,18)
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 26 марта 2010 года Богдановой Е.А. было сообщено, что её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по Адресу №2, для индивидуального жилищного строительства, рассмотрено комиссией по регулированию земельных отношений. Согласно решения комиссии по регулированию земельных отношений от 18 марта 2010 года № 3 ей отказано, в связи с тем, что ранее было подано заявление гражданина о предоставлении в собственность этого земельного участка.л.д.16)
Согласно ст.30 ЗК РФ оформление прав на земельный участок осуществляется после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования земельного участка.
При этом вопросы землепользования регулируются не только нормами Земельного кодекса Российской Федерации, но и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые раскрывают содержание термина «формирование земельного участка».
В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ - к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.20 ст.7 Устава Гагаринского городского поселения, к компетенции городского поселения отнесено утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений л.д.23-25).
Из представленного суду решения Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 130 от 28 декабря 2009 года следует, что утвержден Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области л.д. 26).
Согласно приложения к Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, а именно материала по обоснованию проекта генерального плана г. Гагарин, Смоленской области, в земельном массиве, между улицами П., Н., Л. и пер. М. предусмотрено строительство многоэтажных домов и на истребуемый земельный участок Адрес №1 приходятся подъездные пути л.д. 21-22).
Таким образом, выделение истице данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, ибо это противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам городского поселения, а потому её требования о предоставлении этого участка подлежат отклонению.
Однако это не лишает её права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Богдановой Е.А. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о выделении земельного участка в собственность бесплатно семье, имеющей ребенка – инвалида, и признании права на получение земельного участка площадью 600 кв.м., Адрес №1 отказать.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев