Дело №2-830/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего Сысоевой Н.В.
с участием прокурора Родченкова П.В.
при секретаре Гращенковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гагаринского межрайонного прокурора к ООО «…» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр незаконной и обязании прекратить деятельность,
установил:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к ООО «...» о признании деятельности по организации и проведению азартных игр в зале лотерейного клуба, расположенного по адресу: «адрес №1», незаконной и обязании прекращения данной деятельности, ссылаясь на то, что ответчик в г.Г. имеет помещение, где под видом лотерейного клуба, осуществляющего стимулирующую лотерею, фактически осуществляет деятельность по организации азартных игр, с использованием игровых автоматов, деятельность которых на территории Смоленской области запрещена. В клубе функционирует зал с игровым оборудованием, в котором отсутствует устройство для приема и выдачи денежных знаков. Документы, разрешающие проведение азартных игр на территории Смоленской области, у ответчика отсутствуют.
Представитель ответчика, требования не признал, указав, что прокурор не является органом, уполномоченным на предъявление указанного иска, в заявлении не указано в чем конкретно и какое право нарушено их деятельностью. ООО «…» деятельность по организации и проведению азартных игр не осуществляет, одним из видов деятельности является распространение полиграфической продукции торговой марки «А» и в целях рекламы бесплатно распространяет скрэтч-карты стимулирующей лотереи «А». Однако не отрицал, что в зале имеется двадцать развлекательных автоматов, которые размещены для увеличения спроса на основную услугу, и имеют сертификат соответствия. Для участия в лотереи желающий должен приобрести товар, получив бесплатную скетч-карту, на которой под защитным слоем определена сумма выигрыша. Указанную сумму потребитель может забрать у оператора клуба, либо сыграть на развлекательном оборудовании, при этом оператор вводит указанную сумму при помощи ключа. В случае выигрыша, на эту сумму выдаются новые стреч-карты.
Проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 3 названного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В судебном заседании установлено, что Общество с Ограниченной ответственностью «…» (сокращенное наименование ООО «…») зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в МИ ФНС России № 5 по Смоленской области 19.11.2008 года по адресу: «адрес №2»л.д. 43-53/.
03 августа 2010 года между ООО «А» и ООО «…» заключен договор № 14/10, согласно п. 1 которого ООО «А», являясь организатором стимулирующей лотереи «А», поручает, а ООО «...» (оператор) принимает на себя обязательства проводить стимулирующую лотерею и выплачивать выигрыши по ним в соответствии с условиями договора. Лотерея проводится с целью стимулирования продажи товара организатора лотереи, а именно полиграфической продукции: календарей и открыток торговой марки «А» л.д.23-27/. ООО «…» как оператор проводит лотерею, используя собственные технические средства – лотерейное оборудование л.д.7-11/.
Ответчик арендует нежилое помещение по адресу: «адрес №1». л.д.28-32/, в указанном помещении находятся 20 развлекательных аппаратов, в которых отсутствует устройство для приема и выдачи денежных знаков. Указанные развлекательные аппараты приобретены ответчиком у ООО «ТД «Т»» по договору от 12.08.2009г. л.д.18-22/.
Согласно условиям проведения стимулирующей лотереи, участник (гражданин) должен приобрести продукцию из перечня товаров, реализуемых ООО «…», предъявить чек и стать участником лотереи. Желающий принять участие в лотерее получает скретч-карту, сумма выигрыша равна сумме баллов на развлекательном оборудовании.
Под предлогом проведения стимулирующей лотереи, в клубе ООО «…» посетителями осуществляется игра на игровом (развлекательном) автомате, в качестве выигрыша по скретч-карте, получаемой после покупки товара организатора лотереи.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В силу положений ст. 1 Закона Смоленской области от 2 апреля 2007 года № 20-з «О запрете на территории Смоленской области деятельности по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов» (вступившего в законную силу 01.07.2007г.), в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" запрещается на территории Смоленской области деятельность по организации и проведению азартных игр в залах игровых автоматов.
Таким образом, ответчиком проводятся лотереи с использованием оборудования, которое отличатся от игровых автоматов лишь отсутствием в нем устройств для приема и выдачи денежных знаков.
Доводы представителя ответчика о том, что указанное оборудование не является игровыми автоматами, суд находит не состоятельными.
Согласно ст. 364 Налогового кодекса РФ игровой автомат – это специальное оборудований (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), установленное организатором игорного заведения и используемое для проведения азартных игр, с любым видом выигрыша без участия в указанных играх представителей организатора игорного заведения.
В соответствии с абзацем 8 письма Министерства Финансов РФ от 07.04.2008г. № 05-03-08/19, изданным по вопросу определения требований, предъявляемым к лотерейному оборудованию, а также усиления контроля за проведением всероссийских стимулирующих лотерей игровой автомат без устройства для приема и выдачи денежных знаков, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу также является игровым автоматом.
Возможность выигрыша и проигрыша на игровом (развлекательном) автомате и предоставление права на получение новых скретч-карт при выигрыше на автомате является своеобразной компенсацией проигранных денежных средств (денежных средств оплаченных за товар), в виде предоставления еще одной возможности выигрыша. Так же как и возможность продолжения игры на игровом автомате и предоставление права на участие в лотерее до момента выбора безвыигрышной скретч-карты свидетельствуют об азартном характере игры.
Суд не может согласится со ссылкой представителя ответчика на то, что ими проводится стимулирующая лотерея для потребителей основного вида предоставляемых услуг, поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства «О лотереях» (п. 1 и п. 14 ст. 2, п. 2 ч. 3 ст.3, ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях»). В частности ч. 1 ст. 16 Федерального Закона от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» предусматривает, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным. Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.
Договор между участниками стимулирующей лотереи и ООО «…» не является безвозмездным, поскольку согласно правил проведения лотереи «А» в лотерейном клубе, что также пояснил представитель ответчика, для участия в лотереи и получения скретч-карты клиент должен оплатить товар, по цене не ниже установленной организатором лотереи.
То есть, фактически ООО «…» в зале лотерейного клуба по адресу: «адрес №1», осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр, которая на территории Смоленской области запрещена. Об этом обстоятельстве также свидетельствует и количество автоматов – 20 штук, по сравнению объемом и ассортиментом основного вида услуг – продажа полиграфической продукции торговой марки «А», а именно карманных, настольных и настенных календарей, на которые установлена минимальная розничная цена (100 руб., 500 руб. и 1000руб. соответственно), явно превышающая стоимость аналогичных товаров в других торговых предприятиях.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком осуществляется незаконная деятельность по организации и проведению игр с использованием игровых автоматов, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
В своих возражениях ответчик указывает, что прокурор не является органом, которому предоставлено право на подачу данного иска в суд.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку иск подан в интересах неопределенного круга лиц, для защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, суд находит прокурора надлежащим истцом.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, суд также взыскивает с ответчика государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать деятельность ООО «….» по адресу: «адрес №1», связанную с работой 20 (двадцати) развлекательных автоматов незаконной.
Обязать ООО «…» по адресу: «адрес №1», прекратить деятельность по организации и проведению игр на 20 (двадцати) развлекательных автоматах.
Взыскать с ООО «…» в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Гагаринский городской суд.
Председательствующий: Н.В. Сысоева