Дело № 2-879/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
при секретаре Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деменковой Л. А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным непринятия решения о выделении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Деменкова Л.А. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью 814 кв.м., расположенного по адресу: адрес № 1, указав, что в августе 2010 года она, как ветеран труда, обращалась к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и находящегося в её пользовании с 1956 года вышеуказанного земельного участка. Однако несмотря на отсутствие законных оснований для отказа и наличия у неё всех необходимых условий для получения земельного участка, этот земельный участок до настоящего времени ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Деменкова Л.А. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Т. иск не признала, указав, что указанный истицей земельный участок действительно находился у неё в пользовании, как собственника жилого дома расположенного на данном земельном участке, но земельный участок был изъят у Деменковой Л.А. со сносом жилого дома, по решению исполкома Гагаринского горсовета № 59 от 20 марта 1984 года, утвержденному решением Исполнительного комитета Областного совета народных депутатов № 453 от 29 августа 1984 года. Также пояснила, что по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей участок находится в зоне комплексной застройки и попадает на подъездные пути, а поэтому его предоставление как ветерану труда, не представляется возможным. Однако это не лишает истицу права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства в соответствии с «Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки.
Представитель третьего лица - администрации МО «Гагаринское городское поселение» Гагаринского района Смоленской области П. в судебном заседании возражал в отношении заявленных исковых требований, так как по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей земельный участок находится в зоне комплексной застройки и попадает на подъездные пути, а поэтому его отвод не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Согласно договора купли-продажи от 03 января 1956 года Деменков П.М. приобрел в собственность у П. деревянный жилой дом, расположенный по адресу: адрес № 2 л.д.11).
На основании плана земель, находящихся в собственности Деменкова Л.А., площадь земельного участка, находящегося при домовладении адрес № 3 составляет 814 кв.м. л.д.10)
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии У № 714252 от 26 ноября 1996 года, что Деменкова Л.А. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» л.д.8)
Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица 2010 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес № 4.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 30 августа 2010 года Деменковой Л.А. на её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: адрес № 5, для индивидуального жилищного строительства, было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Гжатский вестник», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права. Заявление будет рассмотрено в течение месяца комиссией по регулированию земельных отношений. Информацию о земельных участках, предлагаемых для бесплатного предоставления в собственность граждан, для рассмотрения на комиссии по регулированию земельных отношений и вынесении решения о пригодности или не пригодности по градостроительным, санитарным и экологическим нормам предоставляет Глава города Гагарин. Заявление о включении в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» земельного участка, расположенного по адресу: адрес № 6 от Главы муниципального образования г. Гагарин на комиссию по регулированию земельных отношений в Гагаринском районе не поступало. л.д.7)
Как следует из решений Исполнительного комитета Гагаринского городского совета народных депутатов № 276 от 27 декабря 1983 года, № 59 от 20 марта 1984 года, № 24 от 09 февраля 1984 года, решения Исполнительного комитета Областного совета народных депутатов № 453 от 29 августа 1984 года земельный участок при домовладении адрес № 7 был изъят со сносом жилого дома и предоставлением жилой площади за счет застройщика, с выплатой компенсации за сносимые дома, строения и устройства.
Истица Деменкова Л.А. в судебном заседании не отрицала, что ей была предоставлена квартира в счет изъятия земельного участка и сноса жилого дома, расположенных по адресу: адрес № 8, а также ей была выплачена компенсация за плодово – ягодные насаждения, имеющиеся на земельном участке.
Исходя из изложенного право пользования истицы земельным участком, расположенным по адресу: адрес № 9 было прекращено в 1984 году.
Согласно ст.30 ЗК РФ оформление прав на земельный участок осуществляется после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования земельного участка.
При этом вопросы землепользования регулируются не только нормами Земельного кодекса Российской Федерации, но и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые раскрывают содержание термина «формирование земельного участка».
В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ - к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.20 ст.7 Устава Гагаринского городского поселения, к компетенции городского поселения отнесено утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.л.д.13-16)
Из представленного суду решения Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 130 от 28 декабря 2009 года следует, что утвержден Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области л.д. 17).
Согласно приложения к Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, а именно материала по обоснованию проекта генерального плана г. Гагарин, Смоленской области, в микрорайоне «Красноармейский» предусмотрено строительство многоэтажных домов, и на истребуемый участок по адрес № 10 приходятся подъездные пути л.д. 18)
Таким образом, выделение истице данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, ибо это противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам городского поселения, а потому её требования о предоставлении этого участка подлежат отклонению.
Однако это не лишает её права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Доводы о том, что спорный земельный участок находится в пользовании у истицы с 1956 года, при её домовладении, суд находит несостоятельными, ибо данный земельный участок был у неё изъят ещё в 1984 году компетентными органами и она, получила компенсацию в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, а потому претендовать на него в данный момент она не вправе.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Деменковой Л. А. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным непринятия решения о выделении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок, площадью 814 кв.м., расположенный по адресу: адрес № 11 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Гагаринский городской суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Федеральный судья И.Н. Нахаев