Дело № 2-902/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 октября 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
при секретаре Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановой Е. А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа о выделении земельного участка в собственность бесплатно семье, имеющей ребенка – инвалида, и признании права на получение земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Богданова Е.А. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью 800 кв.м., по ул. -, указав, что она, имея ребенка – инвалида и не имея своего жилья, с 2007 года по февраль 2010 года неоднократно обращалась к главе Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства жилого дома в порядке улучшения жилищных условий. Однако несмотря на множественные обращения и наличия у неё законного права на получение земельного участка, земельный участок предоставлен ей не был в нарушение Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Богданова Е.А. исковые требования изменила и просила предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства в черте г. Гагарин, Смоленской области.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» - Т.О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Богдановой Е.А. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет.
Представитель третьего лица администрации МО «Гагаринское городское поселение» – П.А.Ю. в судебном заседании не возражал в отношении заявленных исковых требований.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено и это подтверждено, свидетельством о рождении серии _, справкой серии _ от - 2009 года, что Богданова Е.А. является матерью ребенка – инвалида – Б. _ года рождения. л.д.13,17)
Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» и ст. 17 федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 –ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица в 2010 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства
Согласно ответов главы администрации МО «Гагаринский район» от 15 января 2010 года, от 12 марта 2010 года, от 09 апреля 2010 года Богдановой Е.А. на её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в г. Гагарин для индивидуального жилищного строительства было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки бесплатно в собственность под индивидуальное жилищное строительство будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Гжатский вестник», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права. Заявление будет рассмотрено в течении месяца комиссией по регулированию земельных отношений. л.д.6,7,9)
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 26 марта 2010 года Богдановой Е.А. было сообщено, что его заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: _, для индивидуального жилищного строительства, рассмотрено комиссией по регулированию земельных отношений. Согласно решения комиссии по регулированию земельных отношений от 18 марта 2010 года № 3 ей отказано, в связи с тем, что ранее было подано заявление гражданина о предоставлении в собственность этого земельного участка.л.д.8)
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Из ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
В соответствии с п. 7, 8 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет заявителю копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Поскольку, Богданова Е.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, в черте города Гагарин имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, и их несформированность не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок, расположенный в черте г. Гагарин, Смоленской области для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Богдановой Е.А. в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в черте города Гагарин, Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский городской суд.
Федеральный судья И.Н. Нахаев