Дело № 2-950/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Гагарин 30 ноября 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего: Нахаева И.Н.
при секретаре : Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Германа В.В. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации МО «Гагаринского городское поселение» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения огородничества и признании права преимущественной покупки земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Герман В.В. обратился в суд с иском к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации МО «Гагаринского городское поселение» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения огородничества, расположенного по адресу: Адрес № 1, в пределах границ обусловленных геодезическими данными на проекте в пределах линий от 9,8,14,15 до 16, от 16 до 17, и от 17,18,19,20,21,22,23 до 9, а также признании права преимущественной покупки указанного земельного участка, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес № 1, кадастровый номер ___. На данном земельном участке расположен жилой дом и ведется личное подсобное хозяйство. К задней стороне участка примыкает спорный земельный участок, общей площадью ____ кв.м., находящийся в муниципальной собственности, данный земельный участок не востребован, порос бурьяном, заброшен, к нему имеется доступ, проезд только с его земельного участка.
Согласно решения Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 № 95 установлены нормы предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 400 кв. м до 800 кв. метров. Согласно решению Гагаринской районной Думы от 26.10.2004 № 89 «О внесении дополнений и решение Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 года № 95 «Об установлении норм предоставления и сроков аренды земельных участков» прилегающий земельный участок, но заявлению собственника может быть оформлен дополнительно в собственность, с тем же разрешенным видом использовании, что и основной участок, но общая площадь участка не должна превышать 0,12 га. Однако, согласно Градостроительному Кодексу РФ п.4. ст.41 обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. В данном случае земельный участок разделен на два – его земельный участок и прилегающий к нему участок, к которому нет подходов и подъездов, соответственно он не может быть использован как самостоятельный земельный участок. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны, в данной ситуации эта норма соблюдается. Дважды он обращался к Главе Администрации МО «Гагаринский район» И.В.Г. с заявлением, в котором излагал просьбу о предоставлении в собственность земельного участка, примыкающего к его участку. После первого обращения в мае 2007 года была назначена комиссия из 2-х человек, которые обследовали данный участок и убедились, что он замкнут со всех сторон и доступ к нему есть только с его участка. Однако по результатам обследования решения принято не было. После второго обращения он получил отрицательный ответ., который был мотивирован тем, что решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04.10.2002 г. нормы предоставления земельных участков для ИЖС ограничены до 800 кв.м.
Истец Герман В.В. и его представитель по доверенности Я.С.С. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Тюрина О.С. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в собственности у истца имеется земельный участок площадью _____ кв.м. предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Спорный земельный участок, прилегающий к участку истца, имеет площадь ____ кв.м., к нему имеется доступ не только с земельного участка истца, но и с земельных участков расположенных по адресу: Адрес № 1 и Адрес № 2, в связи с чем он не может быть предоставлен истцу в соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 89 от 26 октября 2004 года, так как площадь общего земельного участка превысит 0,12 га. Также пояснила, что испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность за плату для ведения огородничества, так как согласно п. 1.2.2 решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в г. Гагарине и в черте сельских населенных пунктов предоставляются только в аренду. В случае же предъявления требований о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства его выделение производится путем проведения его формирования, постановки на кадастровый учет и продажи с аукциона.
Представитель ответчика – Администрации МО «город Гагарин» Смоленской области Дегтярева Н.И. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность за плату для ведения огородничества, так как согласно решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в г. Гагарине предоставляются только в аренду. В случае же предъявления требований о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства его выделение производится путем проведения его формирования, постановки на кадастровый учет и продажи с аукциона. Также пояснила, что на указанный земельный участок могут претендовать другие лица в случае выделения его для индивидуального жилищного строительства.
Третьи лица – директор ОАО «Гагаринский хлебозавод» Л.Н.В. и Ж.И.В. в отношении заявленных исковых требований не возражали.
Третье лицо – В.Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Возражений в отношении заявленных исковых требований не представила.
Третье лицо – Н.Л.Е. в судебном заседании возражала в отношении заявленных исковых требований, пояснив, что также хочет обратиться в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении в собственность части спорного земельного участка, так как с её земельного участка также имеется доступ к испрашиваемому земельному участку.
Исследовав доказательства, заслушав стороны, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ч.2 ст. 15 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"), работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
В силу ст. 30.1 ЗК РФ Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
На основании свидетельства на право собственности на землю в собственности Германам В.В. имеется земельный участок площадью ____ кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Адрес № 1 (л.д. 7-8)
В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости от 15.11.2006 года за Германом В.В. на праве собственности зарегистрирован земельный участок площадью ___ кв.м., с кадастровым номером ___, расположенный по адресу: Адрес № 1(л.д.9)
Как установлено в судебном заседании Герман В.В. является собственником земельного участка площадью ____ кв.м., предназначенного для индивидуального жилищного строительства и расположенного по адресу: Адрес № 1
На основании п. 1.2.2 решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством в г. Гагарине и в черте сельских населенных пунктов предоставляются только в аренду. (Л.д. 54)
Согласно решения Гагаринской районной Думы от 04 октября 2002 года № 95 установлены предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства в г. Гагарин - от 400 кв.м. до 800 кв.м. В силу решения Гагаринской районной Думы от 26.10.2004 № 89 «О внесении дополнений и решение Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 года № 95 «Об установлении норм предоставления и сроков аренды земельных участков» прилегающий земельный участок, но заявлению собственника может быть оформлен дополнительно в собственность, с тем же разрешенным видом использовании, что и основной участок, но общая площадь участка не должна превышать 0,12 га.
В соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами испрашиваемый земельный участок, площадью ____ кв.м. расположенный по адресу: Адрес № 1 не может быть предоставлен истцу в собственность для ведения огородничества, так как это противоречит решению Гагаринской районной Думы от № 95 от 04 октября 2002 года, а может быть предоставлен только в аренду.
Для индивидуального жилищного строительства указанный земельный участок, как дополнительный и прилегающий к его земельному участку также не может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно, так как у истца уже имеется земельный участок ____ кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, на истребуемый земельный участок претендует собственник земельного участка, расположенного по адресу: Адрес № 2, у которого также имеется подход к спорному земельному участку.
В связи с вышеизложенным исковые требования Германа В.В. о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения огородничества являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
В соответствии с земельным законодательством продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, в связи с чем требования Германам В.В. о признании права преимущественной покупки спорного земельного участка являются также необоснованными и соответственно удовлетворению не подлежат.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194, 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Германа В.В. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области, Администрации МО «Гагаринского городское поселение» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность за плату для ведения огородничества и признании права преимущественной покупки земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Гагаринский городской суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Председательствующий И.Н. Нахаев