Дело № 2-804/10
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
08 декабря 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Ерченко Л.Ю.
при секретаре Филипповой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелковой Н.А. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Стрелкова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного Адрес №1, указав, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», потому неоднократно обращалась к ответчику, но до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании она и её представитель – Пичужкин О.А. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.
Администрация МО «Гагаринский район» и привлеченная к участию в деле администрация г.Гагарин требования не признали. Их представители Тюрина О.С. и Дегтярева Н.И. пояснили, что по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей участок находится в общественно-деловой зоне, а поэтому его отвод не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением от 25.11.1996 года, что Стрелкова Н.А. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.6); постоянно проживает в г. Гагарин Смоленской области. Следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица неоднократно обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На первое обращение она получила ответ, что земельный участок в собственность бесплатно будет выделен ей после определения земельного массива, формирования земельных участков, постановки их на кадастровый учет, а на повторное обращение – что на испрашиваемый ею участок ранее было подано заявление другого гражданина (л.д. 5).
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Из п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.
Доводы ответчика, что выделение в собственность земельного участка, расположенного Адрес №1, противоречит Правилам землепользования и застройки Гагаринского городского поселения и его Генеральному плану, так как он расположен в общественно-деловой зоне О-1, суд находит несостоятельными, ибо из представленной карты градостроительного зонирования следует, что этот участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки с участками Ж-4 и граничит с общественно-деловой зоной (л.д. 12, 22-27).
Администрацией МО «Гагаринский район» действия по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка не проводятся, в настоящее время земельный участок заброшен и не используется, что подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства от 19.11.2010г. (л.д. 18). Оснований полагать, что у последнего отсутствовала возможность формирования спорного земельного участка, не имеется.
Таким образом, администрация умышленно уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 29.05.2003г. №23-з.
Из плана испрашиваемого земельного участка, следует, что спора по его границам с собственником земельного участка Адрес №2 – С.С.М. не имеется и он не возражает против его выделения истцу (л.д. 28).
Поскольку, Стрелкова Н.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, земельный участок, расположенный Адрес №1, пригоден для целей индивидуального жилищного строительства и свободен от прав третьих лиц, его несформированность не может служить основанием для отказа в его предоставлении, суд считает необходимым обязать ответчика выделить истцу вышеназванный участок, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. №95.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Стрелковой Н.А. в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, расположенный Адрес №1, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий: Л.Ю. Ерченко