Дело № 2-983/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Нахаев И.Н.
при секретаре Михалевой В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В.Н. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
УСТАНОВИЛ:
Гончаров В.Н. обратился в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 800 кв.м., расположенного Адрес №1, указав, что является ветераном труда и инвалидом второй группы, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Он неоднократно обращался в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Гагарин Смоленской области, однако до настоящего времени участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Гончаров В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который истцом не соблюден; требуемый участок не сформирован. Также пояснила что по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истцом участок находится в зоне развития транспортной инфраструктуры (Т-6) и его предоставление для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Однако это не лишает истца права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства в соответствии с «Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки.
Представитель третьего лица - администрации МО «Гагаринское городское поселение» Смоленской области Дегтярева Н.И. в судебном заседании возражала в отношении заявленных исковых требований, так как по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истцом земельный участок находится в зоне развития транспортной инфраструктуры (Т-6) и его отвод для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением от 28 января 2003 года, что Гончаров В.Н. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.9) Также на основании справки МСЭ Гончаров В.Н. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена бессрочно. (л.д.8)
Истец постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец в 2006 и 2010 году обращался к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 24 ноября 2006 года Гончарову В.Н. на его заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для строительства жилого дома было сообщено, что земельный участок будет выделен в порядке подачи заявления, после утверждения акта выбора и проекта границ земельного участка под индивидуальную жилищную застройку. Планируется выделение земельных участков на май 2007 года. (л.д.5)
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 12 апреля 2010 года Гончарову В.Н. на его заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 922 кв.м., расположенного по адресу №2, для индивидуального жилищного строительства, рассмотрено комиссией по регулированию земельных отношений. Согласно решения комиссии по регулированию земельных отношений от 25 марта 2010 года № 4 ему отказано, в связи с тем, что ранее было подано заявление гражданина о предоставлении в собственность этого земельного участка (л.д.7).
В соответствии со ст.30 ЗК РФ оформление прав на земельный участок осуществляется после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования земельного участка.
При этом вопросы землепользования регулируются не только нормами Земельного кодекса Российской Федерации, но и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые раскрывают содержание термина «формирование земельного участка».
В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ - к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.21 ст.8 Устава Гагаринского городского поселения, к компетенции городского поселения отнесено утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.(л.д.18-19)
Из представленных суду решений Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 130 от 28 декабря 2009 года и № 37 от 25 марта 2010 года следует, что утверждены Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. (л.д. 20-22)
На основании сообщения Администрации города Гагарин, Смоленской области № 1267 от 08 ноября 2010 года земельный участок, расположенный по Адресу №1 согласно Правил землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, находится в зоне развития транспортной инфраструктуры (Т-6). Индивидуальное жилищное строительство в зоне развития транспортной инфраструктуры (Т-6) противоречит Правилам землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области. (л.д.23-24)
Таким образом, выделение истицу требуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, ибо это противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам городского поселения, а потому его требования о предоставлении этого участка подлежат отклонению.
Однако это не лишает его права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Гончарова В.Н. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью не 800 кв. м., расположенного Адрес №1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Гагаринский городской суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Председательствующий: И.Н. Нахаев