Дело № 2-1123/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Гагарин 20 декабря 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего Рязанова Г.В.,
при секретаре Михеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белослудцевой В.М. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
установил:
Белослудцева В.М. обратилась в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, площадью не менее 800 кв.м., расположенного по адресу №1, указав, что является матерью ребенка-инвалида, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Она обратилась в Администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в г.Гагарин Смоленской области, однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Белослудцева В.М. исковые требования поддержала в полном объеме, просила представить ей именно указанный земельный участок.
Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который истицей не соблюден; требуемый участок не сформирован. Также пояснила что по Генплану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года требуемый истицей участок находится в зоне застройки микрорайона «Юбилейный» и его предоставление для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным. Однако, это не лишает истицу права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства, в соответствии с «Порядком предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55.
Представитель третьего лица - администрации города Гагарин Смоленской области Дегтярева Н.И. в судебном заседании возражала в отношении заявленных исковых требований, так как по Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района, утвержденному Советом депутатов г.Гагарин 28 декабря 2009 года, требуемый истицей земельный участок является въездом в проектируемую внутриквартальную застройку микрорайона «Юбилейный», и его отвод для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением № х, а также справкой ФГУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» от 01.11.2010 года, что Белослудцева В.М. является матерью ребенка-инвалида П.И. А. 2006 года рождения, и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д.11-12).
Истец постоянно проживает на территории г.Гагарин, Смоленской области, следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица 25.10.2010 года обратилась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» от 22 ноября 2010 года Белослудцевой В.М. на её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 800 кв.м, расположенного по адресу №1, для индивидуального жилищного строительства, отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельные участки будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Белослудцевой В.М. одновременно разъяснено, что истребуемый земельный участок в вышеуказанный «Перечень» не включен. (л.д.9).
В соответствии со ст.30 ЗК РФ оформление прав на земельный участок осуществляется после формирования этого земельного участка в порядке, установленном федеральным законодательством, с установлением вида использования из числа разрешенных и соответствующего вида функционального использования земельного участка.
При этом вопросы землепользования регулируются не только нормами Земельного кодекса Российской Федерации, но и нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации, которые раскрывают содержание термина «формирование земельного участка».
В соответствии со ст.44 Градостроительного кодекса РФ - к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам применяется подготовка градостроительных планов земельных участков, в составе которых указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, информация о градостроительном регламенте, информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке, информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п.21 ст.8 Устава Гагаринского городского поселения, к компетенции городского поселения отнесено утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдаче разрешений на строительство, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений.
Из представленных суду решений Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 130 от 28 декабря 2009 года и № 37 от 25 марта 2010 года следует, что утверждены Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
На основании сообщения Администрации города Гагарин Смоленской области № 1547 от 16 декабря 2010 года, земельный участок, расположенный по адресу №1, согласно плана, является въездом в проектируемую внутриквартальную застройку микрорайона «Юбилейный». Предоставление земельного участка сделает невозможным проведение работ по подготовке внутриквартальной застройки и противоречит Правилам землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.
Таким образом, выделение Белослудцевой В.М. требуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным, ибо это противоречит градостроительным и строительным нормам и правилам городского поселения, а потому её требования о предоставлении именно этого участка, подлежат отклонению. Однако, это не лишает истца права на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Белослудцевой В.М. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства площадью не менее 800 кв.м., расположенного по адресу №1 отказать.
Признать за Белослудцевой В.М. право на получение земельного участка бесплатно в месте, отвечающем требованиям земельного и градостроительного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд, через Гагаринский городской суд, в течение 10-ти дней со дня его вынесения.
Федеральный судья Г.В. Рязанов