Дело № 2-413/09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2009 года
Гагаринский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего Гайдук Н.С.,
при секретаре Маслаковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску межрайонного прокурора Смоленской области к Смоленскому областному государственному учреждению, ДДХиТ Смоленской области о понуждении проведения капитального ремонта на автомобильной дороге,
установил:
Прокурор Гагаринской межрайонной прокуратуры Смоленской области обратился в суд с иском обязать СОГУ выполнить капитальный ремонт автодороги «М-1 Беларусь-А.-М.», протяженностью 1,2 км в д. А. Гагаринского района Смоленской области, а ДДХиТ Смоленской области произвести дополнительное финансирования указанного участка дороги, сославшись на то, что на данному участке дороги, рядом с которым расположена общеобразовательная школа, разрушено асфальтобетонное покрытие проезжей части в виде выбоин различной глубины и площади, что составляет более 60% общей площади покрытия, в отдельных местах выбоины площадью 7 кв. м и глубиной на всю толщину дорожного покрытия заполнены водой, отсутствует тротуар для пешеходов, что может повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия и угрозу безопасности дорожного движения.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора Ищенко Н.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика СОГУ П. по существу требований не возражала.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика ДДХиТ Смоленской области П.также не возражал против заявленных требований, сославшись на недостаточность финансирования дорожной отрасли.
Представитель СОГУП «ДРСУ» Б. не возражал против заявленных требований, указав, что главным распорядителем средств областного бюджета является ДДХиТ Смоленской области.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст.ст. 2,12 ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ»О безопасности дорожного движения» дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 7 ст. 3 Закона Смоленской области от 29 декабря 2008 года № 182-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности» администрация Смоленской области обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Что также закреплено п. 7 ст. 12, ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Автомобильные дороги общего пользования, сооружения на них и земли, занимаемые ими в пределах постоянной полосы отвода на правах оперативного управления распоряжением администрации Смоленской области от 15 апреля 1999 года №159-р переданы на баланс СОГУ.
На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержд. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года №1090 /в ред. От 27.10.2009 года/ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом РФ-ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Гсстандарта РФ от 11 ноября 1993 года №221, установлены требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которых проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.
Как установлено в судебном заседании, участок автодороги в д. А. Гагаринского района Смоленской области, протяженностью 1,2 км, расположенный вблизи муниципальной средней общеобразовательной школы / от автобусной остановки на въезде в д. А. и до конца центральной улицы/ находится в аварийном состоянии: дорожное покрытие имеет многочисленные просадки, выбоины, иные повреждения, предельные нормы которых значительно превышают установленные государственными стандартами.
Данный факт в судебном заседании подтвердил начальник ОГИБДД ОВД по Гагаринскому району Смоленской области, не отрицали представители СОГУП «ДРСУ» и СОГУ.
Указанные обстоятельства подтверждены Актом выявленных недостатков в содержании дорог от 17 апреля 2009 года / л.д.6/,Представлением межрайонной прокуратуры об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения от 20 апреля 2009 года №01-11-09 / л.д. 11/ письменными обращениями жителей д. А. в компетентные органы / л.д. 4-5/ и другими доказательствами.
Согласно Акта осмотра состояния участка автомобильной дороги «М-1 Беларусь-А.-М.» в д. А. от 13 июля 2009 года / л.д. 80/, установлено, что указанный участок автодороги, протяженностью 1,2 км имеет разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин различной глубины и площади, что составляет более 60% общей площади покрытия. В отдельных местах выбоины площадью 7 кв.м и глубиной на всю толщину дорожной одежды заполнены водой, что указывает на необходимость выполнения капитального ремонта дороги.
Ответчиками достоверных данных, указывающих на осуществление необходимых мер по обеспечению содержания указанного участка дороги в безопасном для движения состоянии суду не представлено.
Согласно приложению №9 к областному закону от 28 ноября 2008 года №148-з «Об областном бюджете на 2009 год» Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области является главным распорядителем денежных средств областного бюджета, наделен полномочиями по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и регионального значения, а также реализация в пределах своей компетенции государственной политики в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, безопасного функционирования транспортного комплекса.
Поскольку, в судебном заседании полностью нашло свое подтверждение необходимости выполнения капитального ремонта участка дороги, протяженностью 1,2 км в д. А. Гагаринского района Смоленской области, заявленные прокурором Гагаринской межрайонной прокуратуры Смоленской области требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно, что размещение государственного заказа на выполнение проектных работ, работ по капитальному ремонту на сумму более 500000 рублей возможно лишь путем проведения торгов в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также необходимость временных затрат для выполнения подготовительных работ по проведению капитального ремонта, их финансирования, с учетом требований климатических условий для проведения ремонтных работ дорожного покрытия, суд находит необходимым установить в решении срок исполнения возложенных обязанностей до 1 декабря 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197, 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Требования прокурора Гагаринской межрайонной прокуратуры Смоленской области удовлетворить.
Обязать СОГУ произвести капитальный ремонт автомобильной дороги «М-1 Беларусь-А.-М.», протяженностью 1,2 км по д. А. Гагаринского района Смоленской области, а Департамент дорожного хозяйства и транспорта Смоленской области – произвести дополнительное финансирование СОГУ в объемах, необходимых для организации выполнения указанных работ, в срок до 1 декабря 2010 года.
Решение в течение 10 дней в кассационном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Федеральный судья: Н.С.Гайдук