№2-641/09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ30 ноября 2009г.
Гагаринский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего Сысоевой Н.В.
с участием прокурора Шилиной В.С.
при секретаре Гращенковой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О.В. к Администрации муниципального образования «Е сельское поселение» и В.А. о предоставлении жилого помещения, выселении и компенсации морального вреда,
установил:
О.В. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Е сельское помещение» и к В.А. о выселении последней из квартиры в доме по ул.С в деревне Е. Гагаринского района Смоленской области, о предоставлении этого жилого помещения ей с несовершеннолетним сыном, ссылаясь на то, что Главой сельского поселения были изданы незаконные распоряжения об исключении ее из списка очередников на жилье и об отнесении спорной квартиры к маневренному фонду, а также со В.А. был заключен договор социального найма на эту квартиру. Указанными незаконными действиями ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50000рублей.
Глава МО «Е сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области Е.В. требования не признал, считая, что О.В. снята с очереди правомерно, поскольку у нее изменился состав семьи: совместно с ней с апреля 2009 года проживает мать, а она не предоставила об этом данные. Сельское поселение было вправе принять решение о переводе спорной квартиры в маневренный фонд, не выполнена лишь соответствующая процедура. В настоящее время в спорной квартире никто не зарегистрирован, и никто не проживает. Оснований для компенсации морального вреда истице не имеется.
Ответчица В.А. иск не признала, указав, что спорное жилое помещение она освободила добровольно летом 2009 года. Не отрицает, что О.В. встала на очередь раньше ее, однако полагает, что с учетом семейного положения (имеет мужа и 2-х детей) и постоянного проживания на территории сельского поселения, она имеет преимущественное право на получение квартиры на ул. С в деревне Е.
Представитель органа опеки и попечительства Е.С. полагала принять решение на усмотрение суда.
Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав заключение прокурора Шилиной В.С., считавшего иск удовлетворить, находит иск подлежащим удовлетворению частично.
В судебном заседании установлено, что О.В. с несовершеннолетним сыном В., 1998 года рождения, отцовство в отношении которого не установлено, зарегистрированы с июля 2007 года в квартире № в доме № по ул. К деревни Е Гагаринского района Смоленской области (л.д.126,127). Собственником квартиры является родная сестра истицы Г.Ю.В. (К.Ю.В.) на основании договора купли-продажи от 31.07.2006 года (л.д.43,64,65). Между сестрами заключен договор безвозмездного пользования комнатой в домовладении площадью 7 кв.м. (л.д.44,45).
В соответствии с распоряжением Главы администрации МО «Е сельское поселение» от 19.06.2008г. №11-р и №13-р О.В. была принята на учет в качестве малоимущих граждан, а также нуждающегося в жилом помещении (л.д.7,8).
На заседании жилищной комиссии при Администрации Е сельского поселения от 20.11.2008 года при рассмотрении вопроса о предоставлении жилья из фонда администрации поселения подавшим заявления В.А. и О.В., было решено квартиру по ул.С выделить В.А., а О.В. – отказать (л.д.9-12), Решение жилищной комиссии утверждено постановлением Главы Е сельского поселения от 21.11.2008г. №37, а его распоряжением от 4.12.08г. №20-р О.В. была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с превышением площади занимаемого помещения учетной нормы, при которых граждане имеют право стоять на учете, в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.15). На данное решение, Гагаринский межрайонный прокурор внес представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.130), после чего О.В. распоряжением от 30.01.2009г. №1-р была восстановлена в списке нуждающихся в жилом помещении с сохранением ее места очереди (л.д.132,133), а договор социального найма квартиры по ул.С от 1.12.2008г., заключенный сельским поселением со В.А. (л.д.28-30), был расторгнут 8.12.2008г. (л.д.32).
А распоряжениями от 14.09.2009г. №14-р и №15-р О.В. вновь была снята с учета в качестве малоимущего, нуждающегося в жилом помещении (л.д.42). В письме от 15.09.2009г. в качестве причины снятия с учета Глава МО сообщил, что истица не указала изменение своего состава семьи, а именно, о регистрации 14.04.2009г. матери Л.В. (л.д.57-58).
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Истица доли собственности в квартире № дома № по ул.К деревни Е не имеет, ее мать Л.В. является гражданкой У и ей разрешено лишь временно проживать с 1.04.2009г. по 1.04.2012 г. на территории Российской Федерации (л.д.66). То есть, мать истицы, временно вселившись в квартиру Г.Ю.В., не является членом семьи О.В.. Кроме того, в соответствии с ч.5 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства.
Таким образом, состав семьи истицы не изменился, а ее мать даже была не вправе претендовать на заключение договора социального найма.
Кроме того, основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотрены ст.56 ЖК РФ. Однако ни одного из них не имелось при издании распоряжений от 14.09.09г. №14-р и №15-р, данное обстоятельство не отрицается и Главой муниципального образования. То есть, эти распоряжения являются незаконными, следовательно, О.В. подлежит восстановлению в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении с сохранением очереди.
По сообщению Главы муниципального образования на 25.02.2009г. по договору социального найма О.В. находится под номером -1; В.А. под номером - 2 (л.д.22,23). Эта очередность сохраняется при восстановлении нарушенных прав истицы.
5.08.2009г. жилищной комиссией при администрации Е сельского поселения, по устной информации Главы МО было принято решение: отнести спорную квартиру к категории маневренного жилого фонда (л.д.67-70). В тот же день Глава МО издал о распоряжение №13-р об отнесении этой квартиры к маневренному фонду (л.д.67).
Вопросы включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд регулируются ст.92 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.
Согласно Правилам использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения (п.15). При этом включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее – орган управления), с учетом общих и специальных требований, предъявляемых к специализированным жилым помещениям в зависимости от их вида.
Для отнесения жилых помещений к определенному виду специализированного жилого помещения заявитель представляет в орган управления следующие документы: заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения; документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; технический паспорт жилого помещения; заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Орган управления в течение 30 дней с даты подачи документов принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения либо об отказе в таком отнесении в случае несоответствия жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения, а также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.п. 12 - 14 Правил).
Таким образом, видно, что принимая решение о переводе спорной квартиры в маневренной фонд, административные органы сельского поселения полностью проигнорировали процедуру отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения, и при этом явно нарушили жилищные права истицы, поэтому распоряжение от 5.08.09г. №13-р является незаконным.
Поскольку изменение особого правового режима спорного жилого помещения не произошло – оно должно быть предоставлено по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а О.В. стоит в этой очереди под номером -1, и так как она не возражает по поводу предоставления ей с сыном квартиры площадью кв.м. по ул.С в д.Е, то суд удовлетворяет ее требование в части выделения ей этого жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, в спорной квартире никто не зарегистрирован и не проживает, В.А. выехала их нее добровольно летом 2009 года (л.д.40). При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для принятия решения о выселении ответчицы.
Действующим законодательством ст.ст.151,1099-1101 ГК РФ не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение личных имущественных прав, поэтому суд отклоняет требование О.В. о компенсации морального вреда.
На основании ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с Администрации МО «Е сельское поселение» в пользу истицы 100руб. в возврат государственной пошлины.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за О.В. и ее несовершеннолетним сыном В., 13 февраля 1998 года рождения, право пользования по социальному найму двухкомнатной квартирой (без номера) общей площадью кв.м. в доме без номера по улице С. деревни Е. Гагаринского района Смоленской области.
В иске О.В. к В.А. о выселении отказать.
В иске О.В. к Администрации МО «Е сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области о компенсации морального вреда отказать.
Взыскать с Администрации МО «Е сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области в пользу О.В. 100 (сто) рублей в возврат государственной пошлины.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский городской суд.
Председательствующий: Н.В. Сысоева