Копия Дело № 2-61/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2010 года
Гагаринский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего Ерченко Л.Ю.
при секретаре Филипповой О.К.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Д. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Д. обратился в суд с требованием к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с имеющимся 30-летним стажем работы в учреждениях здравоохранения, указав, что ему необоснованно не засчитаны в льготном исчислении стажа как один год шесть месяцев периоды его работы: в патологоанатомическом отделении Смоленской областной клинической больницы в должности врача-патологоанатома-интерна с 01 августа 1986г. по 29.07.1987г., в. .. межрайонном отделении клинической патологии Смоленского института патологии в должности врача–патологоанатома с 04.01.1994г. по 10.02.1999г., с 04.04.2006г. по 09.07.2006г. и с 10.07.2006г. по 25.06.2009г.; а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2002г. по 17.02.2002г., с 17.03.2003г. по 12.04.2003г. и дни его нахождения в командировках за период с 05.01.1989г. по 28.10.1993г., в связи с чем он просит засчитать ему данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения – 25 июня 2009 года.
В судебном заседании он свои требования поддержал в полном объеме.
Представитель Пенсионного органа – П. иск не признала, сославшись на отсутствие в Списке должностей… такого учреждения как «институт патологии», а включение в специальный стаж командировок и периодов прохождения курсов повышения квалификации Правилами исчисления … не предусмотрено.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п.1 п.1 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ – трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п.3 ст.28 вышеназванного федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее Перечень), утвержденным Постановлением РФ №781 от 29.10.2002г. относится работа врачей-патологоанатомов в отделениях патолого-анатомических бюро (института), в том числе врачи-заведующие, проводящие патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях.
Из материалов дела видно, что заявитель с 1986 года и по настоящее время работает в государственных учреждениях здравоохранения, в основном в должности врача-патологоанатома и его специальный стаж превысил требуемые 30 лет.
Однако, решением Управления пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, ибо периоды его работы в должности врача–патологоанатома в … межрайонном отделении клинической патологии Смоленского института патологии с 04.01.1994г. по 10.02.1999г., 04.04.2006г. по 09.07.2006г. и с 10.07.2006г. по 25.06.2009г. не засчитаны в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления один год работы за один год и шесть месяцев по причине отсутствия такого учреждения как «институт патологии» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 10).
Между тем, записями трудовой книжки истца (л.д.59-62) и справками Смоленского областного института патологии (л.д. 64, 66) подтверждается, что 01.01.1989г. он был принят на работу в Смоленское областное патолого-анатомическое бюро заведующим … межрайонным патологоанатомическим отделением; 04.01.1994г. Смоленское областное патолого-анатомическое бюро было реорганизовано в Смоленский областной институт патологии, а … межрайонное патологическое отделение переименовано в … межрайонное отделение клинической патологии, где он проработал в той же должности до 10.02.1999г., когда был освобожден в порядке служебного перевода в … ЦРБ. 04.04.2006г. он вновь принят на должность врача-патологоанатома в … межрайонное отделение клинической патологии Смоленского областного института патологии, где работает по настоящее время (в должности заведующего отделением с 10.07.2006г.).
В Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения..., утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, включена должность «врач» всех наименований, в том числе врач-руководитель учреждения (структурного подразделения), осуществляющий врачебную деятельность. В данном Списке отсутствует такое учреждение как «институт патологии», но имеется «бюро патолого-анатомическое (институт)», а в вышеуказанном Перечне содержится наименование такого структурного подразделения, как «отделение патолого-анатомического бюро института)».
Приказом комитета здравоохранения Администрации Смоленской области от 30.12.1993г. №389 в целях научно–методического усиления экспертно-диагностического (патологоанатомического) обслуживания лечебных учреждений области: уточнения причин смерти, изучения структуры заболеваемости… Смоленское областное патолого-атомическое бюро было реорганизовано в Смоленский областной институт патологии, как новую форму организации патологоатомической службы (л.д. 35).
Все ранее существовавшие в Смоленской области патологоанатомические отделения были переименованы в отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии (л.д.39) и все работники Смоленского областного патологоанатомического бюро были переведены в образованный институт патологии, что подтверждается приказом от 04.01.1994г. (л.д.38).
Анализ уставов института показал, что предметом его деятельности кроме прочего является: уточненная диагностика заболеваний на секционном, операционном, биопсийном и цитологическом материалах путем проведения макро- и микроскопического, электронно-микроскопического, бактериологического, вирусологического и биохимического исследований; установление причин и механизмов смерти больных (л.д. 14-18, 21-25).
Должностные обязанности врача патологоанатомического отделения патологоанатомического бюро (л.д.26-27) совпадают с должностными обязанностями такого же работника института патологии (л.д. 28-34).
Как показано выше, институт создан как новая форма патолого-анатомической службы и наряду со специфическими целями и задачами, выполняет те цели и задачи, какие раньше выполняло патологоанатомическое бюро, в связи с чем условия и характер деятельности Д. в должности врача-патологоанатома в институте тождественны условиям и характеру деятельности врача-патологоанатома в патологоанатомическом бюро.
Из справок и штатных расписаний следует, что в спорные периоды в отделениях предусматривалась должность врача-патологоанатома - заведующего отделением (л.д.41-57, 64-66), то есть, будучи руководителем подразделения, истец осуществлял врачебную деятельность.
Поскольку из представленных доказательств следует, что институт и бюро являются лечебными учреждениями одного вида, суд находит отказ Пенсионного органа включить истцу требуемые периоды работы в специальный стаж в полуторном размере необоснованным.
Кроме того, необоснованно исключены из стажа, для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении, периоды нахождения последнего на курсах повышения квалификации и в командировках.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст.187 указанного кодекса при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, повышение квалификации для отдельных категорий работников является обязательным условием выполнения работы в силу специальных нормативно правовых актов.
На основании вышеизложенного, имеются основания засчитать в специальный стаж истца периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2002г. по 17.02.2002г., с 17.03.2003г. по 12.04.2003г. и дни его нахождения в служебных командировках за период с 05.01.1989г. по 28.10.1993г.
Оснований засчитать в специальный стаж последнего период работы с 01.08.1986г. по 29.07.1987г. в должности врача-патологоанатома-интерна в патологоанатомическом отделении Смоленской областной клинической больницы с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев суд не усматривает, поскольку должность врач-интерн Перечнем непоименована.
Согласно решения Пенсионного органа от 09.10.2009г. в специальный стаж Д. был включен из расчета 1:1 период его работы с 01.08.1986г. по 25.06.1987г.
Но, поскольку приказом от 25.06.1987г. № 116 истец был уволен с должности врача-интерна с 29.07.1987г. (л.д. 68), имеются основания для включения в его специальный стаж периода работы в должности врача-патологоанатома-интерна с 25.06.1987г. по 29.07.1987г. из расчета один год работы за один год.
Так как на день обращения за назначением пенсии у Д. имелся требуемый 30-летний стаж, суд удовлетворяет его заявление о назначении пенсии с 25 июня 2009 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Включить Д. в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы как один год шесть месяцев периоды его работы в … межрайонном отделении клинической патологии Смоленского института патологии: с 04.01.1994г. по 10.02.1999г. в должности заведующего отделением - врача–патологоанатома, с 04.04.2006г. по 09.07.2006г. в должности врача–патологоанатома, с 10.07.2006г. по 25.06.2009г. в должности заведующего отделением - врача–патологоанатома; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.01.2002г. по 17.02.2002г., с 17.03.2003г. по 12.04.2003г., нахождения в служебных командировках: 05.01.1989г., 12.01.1989г., 27.01.1989г., 09.03.1989г., 24.03.1989г., 11.05.1989г., 26.05.1989г., 24.08.1989г., 12.10.1989г., 25.10.1989г., 27.10.1989г., 16.11.1989г., 24.11.1989г., 11.01.1990г., 26.01.1990г., 01.06.1990г., 29.06.1990г., 26.10.1990г., 30.11.1990г., 14.01.1991г., 22.02.1991г., 28.03.1991г., 25.04.1991г., 05.09.1991г., 31.10.1991г., 13.11.1991г., 26.02.1992г., 20.03.1992г., 30.04.1992г., 07.05.1992г., с 01.06.1992г. по 30.06.1992г., 03.09.1992г., 24.09.1992г., 24.12.1992г., 28.01.1993г., 25.02.1993г., 12.03.1993г., 25.03.1993г., 29.04.1993г., 12.05.1993г., 08.06.1993г., 10.08.1993г., 05.10.1993г., 28.10.1993г., и период работы в должности врача-патологоанатома-интерна патологоанатомического отделения Смоленской областной клинической больницы с 25.06.1987г. по 29.07.1987г. из расчета один год работы как один год.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области назначить Д. досрочную трудовую пенсию по старости с 25 июня 2009 года.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
Председательствующий - подпись
КОПИЯ ВЕРНА:
Федеральный судья Л.Ю. Ерченко
Секретарь суда М.В. Иудова