Дело № 2-455/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.
при секретаре Бринковян В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Н.В. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в выделении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Новикова Н.В. обратилась в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью не менее 800 кв.м., расположенного по адресу: №1, ссылаясь на то, что она является многодетной матерью, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. В феврале 2011 года она, обращалась к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу №1, однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Новикова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Новиковой Н.В. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории Н. сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.
Представитель третьего лица Глава администрации МО «Н. сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области Говрашков В.Н. не возражал в отношении заявленных исковых требований, пояснив, что по адресу №1 имеется один земельный участок, который может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.
Третье лицо – Новиков А.Н. в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело без его участия. С исковыми требованиями согласен.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 14)
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии Х от 25 марта 2011 года, что Новикова Н.В. является многодетной матерью и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» (л.д.7). Также согласно свидетельств о рождении Новикова Н.В. является матерью четырех несовершеннолетних детей в возрасте до восемнадцати лет (Н.П.А. 16.05.2010 года рождения, Н.К.А. 16 мая 2010 года рождения, Н.Ю.А. 05 января 2001 года рождения, Н.Н.А. 01 декабря 2004 года рождения.) (л.д. 8-11)
Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области (л.д.12) следовательно, в соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области он имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица в 2011 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей, как многодетной матери, земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу №1.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 24 февраля 2011 года Новиковой Н.В. её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: №1, для личного подсобного хозяйства, было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», утвержденному решением Гагаринской районной Думой от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Гжатский вестник», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права. Заявление будет рассмотрено в течение месяца комиссией по регулированию земельных отношений. Информацию о земельных участках, предлагаемых для бесплатного предоставления в собственность граждан, для рассмотрения на комиссии по регулированию земельных отношений и вынесении решения о пригодности или не пригодности по градостроительным, санитарным и экологическим нормам предоставляет Глава Н. сельского поселения. Заявление о включении в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» земельного участка, расположенного по адресу: №1, от Главы Н. сельского поселения на земельную комиссию не поступало. (л.д.5)
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Поскольку, Новикова Н.В. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для ведения личного подсобного хозяйства, в частности земельный участок, расположенный по адресу №1 и его несформированность, не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Новиковой Н.В. в собственность бесплатно земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев
Решение вступило в законную силу 26 апреля 2011года.