Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Гайдук Н.С.

при секретаре Парфененковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Риятовой П. Р. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Риятова П.Р. обратилась в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области, ссылаясь на то, что он является инвалидом первой группы, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. В 2011 году она, обращался к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области, однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

01 июля 2011 года Риятовой П.Р. было представлено уточненное исковое заявление, в котором она просила предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в земельном массиве ограниченном: адрес № 1.

В судебное заседание Риятова П.Р. не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области Т. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Риятовой П.Р. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории г. Гагарин не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Истребуемый истцом земельный участок находится в земельном массиве, на который не разработан проект планировки территории, в связи с чем, он не может быть предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства.

Представитель третьего лица : администрации МО «Гагаринское городское поселение» – И. в судебном заседании, пояснила, что возражает в отношении заявленных исковых требований, так как на территории г. Гагарин в настоящее время не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, а также отсутствуют проекты планировки территории, в соответствии с Генеральным планом Гагаринского городского поселения, Смоленской области, предназначенной для выделения земельных участков льготной категории граждан в соответствии с законом Смоленской области № 23-з 10 июня 2003 года. Истребуемый истцом земельный участок находится в земельном массиве, на который не разработан проект планировки территории, в связи с чем, он не может быть предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарине и Гагаринском районе для индивидуального жилищного строительства. В г. Гагарине от 0,04 га до 0,08 га, в зависимости от градостроительных условий (л.д. 11).

В судебном заседании установлено и это подтверждено справкой серии МСЭ – 2006 № от 18 сентября 2006 года, что Риятова П.Р. является инвалидом первой группы (л.д.4).

Истица постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области (л.д.6) следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица в 2011 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей, как инвалиду первой группы, земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области.

Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 479 от 14 июня 2011 года Риятовой П.Р. на её заявление о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного в черте г. Гагарин, Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства, было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», утвержденному решением Гагаринской районной Думы от 29 мая 2009 года № 55 земельные участки бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства будут предоставляться после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан». Граждане, имеющие право на бесплатное получение земельных участков в собственность, подают заявление о предоставлении конкретного земельного участка, согласно перечню, опубликованному в газете «Гжатский вестник», с указанием цели использования, предполагаемого размера, месторасположения и испрашиваемого права. Заявление будет рассмотрено в течение месяца комиссией по регулированию земельных отношений. Информацию о земельных участках, предлагаемых для бесплатного предоставления в собственность граждан, для рассмотрения на комиссии по регулированию земельных отношений и вынесении решения о пригодности или не пригодности по градостроительным, санитарным и экологическим нормам предоставляет Глава города Гагарин (л.д.3).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Из ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Из представленных суду решений Совета депутатов города Гагарин Смоленской области № 130 от 28 декабря 2009 года и № 37 от 25 марта 2010 года следует, что утверждены Генеральный план Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Правила землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

На основании сообщения Администрации города Гагарин, Смоленской области № 697-а от 01 июля 2011 года земельный участок, расположенный по адресу: адрес № 2, согласно Правил землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области, находится в зоне жилой застройки Ж - 6 (зона развития малоэтажной жилой застройки 2-3 этажа и индивидуальной жилой застройки). Индивидуальное жилищное строительство в зоне жилой застройки Ж-6 не противоречит Правилам землепользования и застройки Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области и Генеральному плану Гагаринского городского поселения Гагаринского района Смоленской области.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009 г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.

На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Поскольку, Риятова П.Р. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, в черте города Гагарин имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, в частности земельные участки, расположенные в земельном массиве адрес № 3, и их несформированность и не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в земельном массиве между адрес № 4, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002 г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Риятовой П. Р. в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в земельном массиве адрес № 5, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Федеральный судья Н.С.Гайдук

Решение вступило в законную силу 26 июля 2011 года