Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего Нахаева И.Н. при секретаре Бринковян В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумеевой Е.А. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным непринятия решения в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и признании права на получение земельного участка в собственность, УСТАНОВИЛ: Шумеева Е.А. обратилась в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: №1 (согласно приложенной схемы), ссылаясь на то, что она является лицом, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. С 2007 года она неоднократно в письменной и устной форме обращалась к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в адрес №1, однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка. В судебном заседании Шумеева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Шумеевой Е.А. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории А. сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства Представитель третьего лица - Глава администрации МО «А. сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области Быков С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело без участия их представителя, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен бесплатно в собственность льготной категории граждан. Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вынужденным переселенцам. В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для индивидуального жилищного строительства, а именно в сельских населенных пунктах в зависимости от условий застройки установлен размер земельных участков от 0,04 га до 0,25 га. (л.д. 29, 30). В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии Х от 21 июля 1993 года, Шумеева Е.А. является вынужденным переселенцем из населенного пункта адрес №2, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.8). Истец постоянно проживает на территории Гагаринского района, Смоленской области и следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно. Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец в 2009 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка в собственность бесплатно, для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: №1 Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 928 от 29 сентября 2009 года Шумеевой Е.А. на её заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: №1, было сообщено, что 23 сентября 2009 года комиссией по регулированию земельных отношений было принято решение согласовать земельный массив адрес №1. В настоящее время подготовлено письмо Главе муниципального образования А. сельское поселение с просьбой подготовить проект планировки территории испрашиваемого массива (л.д.4). Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления. Из ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з. На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Поскольку, Шумеева Е.А. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, в частности земельный участок, расположенный в адрес №1 и его несформированность, не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истцу земельный участок, для индивидуального жилищного строительства расположенный в адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года, с проведением работ по его формированию за счет истца. Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Шумеевой Е.А. в собственность бесплатно земельный участок, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года, с проведением работ по его формированию за счет истца. Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд. Федеральный судья И.Н. Нахаев Решение вступило в законную силу 11 июля 2011 года.