Дело № 2-268/11РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Нахаева И.Н.,
при секретаре Михалевой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Г.М. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в выделении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Васильева Г.М. обратилась в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., расположенного по Адресу №1, ссылаясь на то, что она является многодетной матерью, воспитывающей трех детей в возрасте до 18 лет, в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. В ноябре 2010 года она, обращалась к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по Адресу №1 однако до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
В судебном заседании Васильева Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Васильевой Г.М. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории Х. сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.
Представители третьего лица - администрации МО «Х. сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области Буценин А.В. в суд не явились, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в отношении исковых требований не возражают.
Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства родителям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 18 лет.
В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д. 8 )
В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением, что Васильева Г.М. является многодетной матерью и имеет право на меры социальной поддержки, установленные законом «О мерах социальной поддержки многодетных семей на территории Смоленской области» (л.д.75. Также согласно свидетельств о рождении Васильева Г.М. является матерью трех несовершеннолетних детей в возрасте до восемнадцати лет (л.д.10,11,12).
Истица постоянно проживает на территории Гагаринского района, Смоленской области (л.д.4) следовательно, в соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области он имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица в 2010 году обращалась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей, как многодетной матери, земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного Адрес №1.
Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от 22 декабря 2010 года Васильевой Г.М. на её заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по Адресу №1, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», от 29 мая 2009 года № 55 заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечня свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно. Сведения о свободных земельных участках из Перечня публикуются в газете «Гв» и размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район».
На основании п. 4.1 Порядка граждане, имеющие право в соответствии с Областным законом на бесплатное получение земельных участков в собственность, с момента опубликования сведений о свободных земельных участках из Перечня, подают заявление на имя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» с просьбой о предоставлении конкретного земельного участка с указанием условного номера. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право. К заявлению прилагаются: копия паспорта, копии документов, подтверждающих право на льготу, иные документы, необходимые для оформления права на землю. В течение месяца комиссия по регулирования земельных отношений рассматривает заявление с приложенными документами и выносит решение о возможности предоставления земельного участка бесплатно в собственность гражданина либо отказа в предоставлении. (л.д.5)
Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.
На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Поскольку, Васильева Г.М. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, в частности земельные участки, расположенные Адрес №1 и их несформированность, не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в Адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Васильевой Г.М. в собственность бесплатно земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в Адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.
Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.
Председательствующий: И.Н. Нахаев
Решение суда вступило в законную силу 15 марта 2011 года.