Именем Российской Федерации

22 июня 2011 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаева И.Н.

при секретаре Бринковян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова И.В. к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о признании незаконным отказа в выделении земельного участка в собственность бесплатно и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Никифоров И.В. обратился в суд с требованием к Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: №1, ссылаясь на то, что он является «ветераном труда», в связи с чем на основании Закона Смоленской области от 10 июня 2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. В октябре 2010 года он, обращался к Главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства расположенного в адрес №1, однако до настоящего времени участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В судебном заседании Никифоров И.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Тюрина О.С. иск не признала, указав, что самого отказа администрации в предоставлении Никифорову И.В. земельного участка в собственность бесплатно не имеется, так как ей было сообщено, о предоставлении земельного участка после формирования и утверждения «Перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам». В соответствии с п.2 ст. 28 ЗК РФ и законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно» Гагаринская районная Дума утвердила решением от 29 мая 2009 года № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», в собственность гражданам бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области». Настоящий порядок устанавливает процедуры и критерии предоставления в соответствии с областным законом от 10.06.2003 года бесплатно гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности МО «Гагаринский район», а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена. Земельные участки будут предоставляться в собственность бесплатно льготной категории граждан после их формирования и постановки на кадастровый учет. В настоящее время на территории К. сельского поселения, Гагаринского района, Смоленской области не имеется свободных, сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель третьего лица – Администрации МО «К. сельское поселение» Гагаринского района Смоленской области Буценин А.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просит рассмотреть дело без его участия. В отношении заявленных исковых требований возражений не возражает.

Исследовав все доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.03г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления приусадебных земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, ветеранам труда.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 13).

В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением серии Х от 15 мая 2009 года, что Никифоров И.В., является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.7)

Истец постоянно проживает на территории Гагаринского района, Смоленской области (л.д.8-9) следовательно, в соответствии с п.3 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области он имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец в 2010 году обращался к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ему, как ветерану труда, земельного участка в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в адрес №1.

Согласно ответа главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области № 1120 от 15 ноября 2011 года Никифорову И.В. на его заявление о предоставлении как ветерану труда в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: №1, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, было сообщено, что согласно «Порядку предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», от 29 мая 2009 года № 55 заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечня свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно. Сведения о свободных земельных участках из Перечня публикуются в газете «Гжатский вестник» и размещаются на официальном сайте Администрации муниципального образования «Гагаринский район».

На основании п. 4.1 Порядка граждане, имеющие право в соответствии с Областным законом на бесплатное получение земельных участков в собственность, с момента опубликования сведений о свободных земельных участках из Перечня, подают заявление на имя Главы Администрации муниципального образования «Гагаринский район» с просьбой о предоставлении конкретного земельного участка с указанием условного номера. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право. К заявлению прилагаются: копия паспорта, копии документов, подтверждающих право на льготу, иные документы, необходимые для оформления права на землю. В течение месяца комиссия по регулирования земельных отношений рассматривает заявление с приложенными документами и выносит решение о возможности предоставления земельного участка бесплатно в собственность гражданина либо отказа в предоставлении. (л.д.7)

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан. Утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з.

На основании вышеизложенного, суд оценивает действия ответчика как отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Поскольку, Никифоров И.В. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ему право он не использовал, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для ведения личного подсобного хозяйства, в частности земельные участки, расположенные в адрес №1 и их несформированность, не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истице земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Никифорову И.В. в собственность бесплатно земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в адрес №1, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд.

Председательствующий: И.Н. Нахаев

Решение вступило в законную силу 05 июля 2011 года.