Дело № 2-74/12

Именем Российской Федерации

25 января 2012 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаев И.Н.

при секретаре Бринковян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусынина И.М. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Гусынин И.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного Адрес №1, ссылаясь на то, что он, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», потому в начале 2011 года обратился к ответчику, но до настоящего времени этот участок ему не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими его право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В судебном заседании он уточнил заявленные требования и просил предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории Гагаринского района Смоленской области.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который истцом не соблюден.

Представитель администрации г.Гагарин - Дегтярева Н.И. возражений не заявила.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г.Гагарин и Гагаринском районе для индивидуального жилищного строительства в зависимости от градостроительных условий (л.д. 33).

В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением от 16 января 2002 года, что Гусынин И.М. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.8); постоянно проживает в г.Гагарин Смоленской области, следовательно (л.д.7), в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области он имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истец в начале 2011 года обратился к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на которое получил ответ, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно на территории МО «Гагаринский район» Смоленской области производится в соответствии с утвержденным Порядком от 29.05.2009г. №55 и после проведения работ по планировке территории и формированию земельных участков (л.д. 9-10).

В силу п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области» не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з.

Поскольку, Гусынин И.М. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ему право он не использовал, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, и их несформированность и не постановка на кадастровый учет, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд находит отказ ответчика в предоставлении земельного участка незаконным и считает необходимым обязать последнего выделить истцу земельный участок, расположенный на территории Гагаринского района Смоленской области для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Гусынину И.М. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный на территории Гагаринского района Смоленской области, в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы от 04.10.2002г. № 95, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий: И.Н. Нахаев

Решение суда вступило в законную силу 27 февраля 2012 года.