Дело № 2-90/12

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаева И.Н.

при секретаре Бринковян В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амшаринской В.И. к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Амшаринская В.И. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью не менее 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в Адрес №1, указав, что она, как ветеран труда, имеет на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003 № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в связи с чем обратилась к ответчику, но до настоящего времени участок ей не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими её право на получение в собственность бесплатно земельного участка.

В судебном заседании Амшаринская В.И. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Гагаринский район» - Тюрина О.С. иск не признала, сославшись на утвержденный решением Гагаринской районной Думы от 29.05.2009 № 55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», в соответствии с которым участки льготной категории граждан будут предоставляться после формирования и утверждения их перечня.

Представитель администрации А. сельского поселения Гагаринского района Смоленской области – Быков С.В. в судебном заседании не возражал в отношении заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства ветеранам труда.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст. 11 ЗК РФ Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 33 ЗК РФ Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года установлен предельный размер предоставления земельных участков в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности в г. Гагарин и Гагаринском районе для индивидуального жилищного строительства, а именно в сельских населенных пунктах в зависимости от условий застройки установлен размер земельных участков от 0,04 га до 0,25 га. (л.д.22).

В судебном заседании установлено и это подтверждено удостоверением от 21 февраля 2007 года, что Амшаринская В.И. является ветераном труда и имеет право на льготы, установленные Федеральным Законом «О ветеранах» (л.д.8); постоянно проживает на территории г. Гагарин, Смоленской области (л.д.7). Следовательно, в соответствии с п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области, она имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, истица обратилась к главе администрации МО «Гагаринский район» с заявлением о выделении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства. На указанное обращение она получила ответ, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно производится в соответствии с Порядком, утвержденным 29.05.2009г. № 55 и заявления граждан удовлетворяются по мере формирования перечня свободных земельных участков, которые могут быть предоставлены в собственность граждан бесплатно (л.д.9).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Из п.4 ст.30 Земельного кодекса РФ следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет. Однако проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления.

Таким образом, администрация уклоняется от предоставления земельных участков льготной категории граждан и утвержденный решением Гагаринской районной думы от 29.05.2009г. №55 «Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно на территории муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области», не способствует реализации вышеуказанного Закона Смоленской области от 29.05.2003г. №23-з.

Поскольку Амшаринская В.И. имеет право на однократное бесплатное получение в собственность земельного участка, предоставленное ей право она не использовала, на территории Гагаринского района Смоленской области имеются свободные от прав третьих лиц земельные участки, пригодные для целей индивидуального жилищного строительства, в частности земельные участки, расположенные в Адрес №1, и их несформированность, не постановка на кадастровый учет, а также не включение в «Перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан» не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, суд считает необходимым обязать ответчика выделить последней земельный участок в черте вышеуказанного населенного пункта для индивидуального жилищного строительства, в пределах норм установленных решениями Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить Амшаринской В.И. в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в Адрес №1 в пределах норм установленных решением Гагаринской районной Думы № 95 от 04 октября 2002 года и № 53 от 26 мая 2006 года, с проведением работ по его формированию за счет истца.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.

Председательствующий И.Н. Нахаев

Решение суда вступило в законную силу 17 февраля 2012 года.