Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Красноусольский 10 сентября 2010 года
Гафурийский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Камалова Р.Р.,
с участием истца Пуховой А.Р., представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе Сторублевкина А.С.,
при секретаре Романовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуховой А.Р., к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности и взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Пухова А.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным решения ответчика Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, и требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена, мотивируя свои требования тем, что УПФ РФ в Гафурийском районе РБ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии, сославшись на подзаконные акты – Постановление Правительства № 1066 от 22 сентября 1999 года и № 781 от 29 октября 2002 года, а также исключив из ее стажа периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве .... По мнению УПФ у нее документально подтверждено специального требуемого стажа 22 года 02 месяца 18 дней.
Согласно приказу Номер обезличен от Дата обезличена по Красноусольской районной больнице она была переведена в качестве ..., и по неизвестной ей причине потом работники службы районной больницы внесли изменения в приказ, при этом не поставив ее в известность. Работая в ..., выполняла функции определенные должностными инструкциями. Считает свои требования законными и обоснованными, а решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ не соответствующими закону и фактическим обстоятельствам.
Впоследствии истица Пухова А.Р. представила в суд заявление об уточнении исковых требований в части включения в специальный стаж период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ..., которое было принято определением от 12.04.2010 года к производству суда.
Решением Гафурийского районного суда от 14 мая 2010 года исковые требования Пуховой А.Р. удовлетворены частично: в части отмены решения ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена, обязывании ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный медицинский стаж Пуховой А.Р. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ..., досрочная трудовая пенсия по старости в связи с медицинской деятельностью назначена с Дата обезличена, с ответчика взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, услуг представителя 3 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Пуховой А.Р. к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о включении в специальный медицинский стаж Пуховой А.Р. периоды работы качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена отказано.
Кассационным определением Верховного суда РБ от 13 июля 2010 года решение Гафурийского районного суда от 14 мая 2010 года в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ, включения в специальный стаж периодов работы в должности с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ... и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с Дата обезличена, взыскании расходов на представителя, отменено и направлено на новое рассмотрение.
В подготовительном судебном заседании 05 августа 2010 года от истца Пуховой А.Р. поступило уточненное исковое заявление о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена, об обязывании УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличена, включив в стаж периоды работы в качестве ...: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена всего 3 года 10 месяцев 10 дней, взыскании судебных расходов, об исключении требования о включении в стаж периодов работы ....
В судебном заседании истец Пухова А.Р. и ее представитель адвокат Абдрахманов Н.Х., представивший ордер Номер обезличен от Дата обезличена, исковые требования поддержали частично, истец отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена добровольно, последствия отказа от иска ей разъяснены и понятны, о чем расписалась в протоколе судебного заседания. Определением суда производство гражданского дела по иску Пуховой А.Р. прекращено в части включения в специальный стаж периоды работы в качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена в связи с отказом истца от иска. В остальной части исковые требования уточненного искового заявления истец Пухова А.Р. поддержала полостью, просила признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена, обязать УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ, т.е. с Дата обезличена, включив в стаж периоды работы в качестве ...: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, взыскать судебные расходы.
Представитель ответчика Сторублевкин А.С. по доверенности от Дата обезличена в судебном заседании иск не признал, мотивируя тем, что в решении УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена не рассматривались периоды о включении в специальный стаж периоды работы в качестве ...: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Истицей не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.
Суд, выслушав истца, ее представителя адвоката Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика – УПФ РФ в Гафурийском районе РБ – Сторублевкина А.С., исследовав материалы дела, считает исковые требования истицы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождают последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 указанной статьи установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы врачей и других медицинских работников в соответствии с наименованием должностей и учреждений, засчитывается период работы, дающий право на выслугу лет.
В соответствии с разделом II Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 медицинским работникам, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию, за выслугу лет засчитывается работа в должности медицинских сестер независимо наименования должности и дезинфекционные инструкторы.
29.01.2004 г. Конституционный суд РФ вынес Постановление № 2-П, в котором высказал свою позицию. Из смысла Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы истца. Таким образом, со ссылкой на Постановление № 2-П от 29.01.2004 г. стало возможным применение Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 (в ред. от 12.04.1984 года) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются врачам и другим работникам здравоохранения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Данное положение действовало до 01 октября 1993 года, так как было отменено Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года.
Однако в период работы истицы в должности ... данное положение действовало.
Из смысла Постановления Конституционного суда от 29 января 2004 года №2-П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период работы истца.
В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (далее – Список № 464), лечебная и иная работа врачей и среднего медицинского персонала по охране здоровья населения независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности давала право на пенсию за выслугу лет.
Постановление № 464 утратило силу с 1 ноября 1999 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью и правил исчисления сроков выслуги»
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий…, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (Список № 464), а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.
Пунктом 5 указанного постановления установлено, что постановление вступает в силу с 1 ноября 1999 года.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 20 декабря 2005 года «Некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В судебном заседании установлено, что с Дата обезличена по Дата обезличена Пухова (...) А.Р. работала в должности ..., с Дата обезличена по Дата обезличена переведена в должности ..., с Дата обезличена г. по Дата обезличена в должности ..., с Дата обезличена по Дата обезличена работала на должности ..., с Дата обезличена по Дата обезличена ..., с Дата обезличена переведена ..., с Дата обезличена по настоящее время работает .... Это подтверждается трудовой книжкой Пуховой А.Р., справкой от Дата обезличена., выданной ... и актом Номер обезличен от Дата обезличена проверки факта работы Пуховой А.Р. за период с Дата обезличена по Дата обезличена
Дата обезличена Пухова А.Р. обратилась в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от Дата обезличена Номер обезличен в назначении указанной пенсии ей отказано, в специальный стаж не включен период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве .... Период работы Пуховой А.Р. ... с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена ответчиком в судебном заседании не оспаривались, хотя и не были включены в решение об отказе в установлении пенсии Номер обезличен от Дата обезличена. Право истца было нарушено в связи с изменением в законодательстве.
Данное обстоятельство поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшие на пенсию ранее.
В спорный период времени истец работала по совместительству в качестве .... Это подтверждается расчетной справкой от Дата обезличена л.д. ...), где указана должность Пуховой (... А.Р.) как ... и ..., и начислена заработная плата за совместительство 75 руб. за работу ... и 37,50 руб. ....
Согласно акта Номер обезличен от Дата обезличена проверки факта работы Пуховой А.Р. за период с Дата обезличена по Дата обезличена, проведенной ФИО1 и ФИО2, согласно лицевым счетам истица по совместительству работала в данные периоды ... и ... по совместительству, а должность ... входила в льготный стаж до Дата обезличена.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена, выданной ..., архивные документы с Дата обезличена по Дата обезличена не сохранились в связи с затоплением архивного помещения талыми водами. Следовательно, какая из должностей у Пуховой А.Р. в периоды ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена был основным в качестве ... или ... не возможно. В трудовой книжке Пуховой А.Р. тоже внесены изменения не по ее причине.
Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Дата обезличена специальный стаж медицинской деятельности Пуховой А.Р., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 22 года 02 месяца 18 дней.
Представитель истицы и представитель ответчика данное подтверждение не оспаривали в судебном заседании.
УПФ РФ в Гафурийском районе РБ не правомерно не включило с медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы Пуховой А.Р. в качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, так как данная должность до Дата обезличена входила в льготный период.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в назначении Пуховой А.Р. досрочной трудовой пенсии подлежит отмене.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Оплата госпошлины истцом при подаче иска в суд подтверждается квитанцией в сумме 200 рублей, оплата услуг представителя, подтверждается квитанцией серии Номер обезличен от Дата обезличена в сумме 3000 рублей. Оплата услуг представителя в размере 3000 рублей произведена в разумных пределах. Судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Пуховой А.Р. удовлетворить.
Отменить в части решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена.
Обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный медицинский стаж Пуховой А.Р. периоды работы в качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Назначить Пуховой А.Р. досрочную трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с Дата обезличена.
Взыскать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ в пользу Пуховой А.Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, услуги представителя 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись Р.Р. Камалов
Решение в законную силу не вступило.