Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Красноусольский 12 октября 2010 года
Гафурийский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Камалова Р.Р.,
с участием истца Гориной А.Л., представителя истца Васильева Б.Л.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе Сторублевкина А.С.,
при секретаре Романовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гориной А.Л. к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Горина А.Л. обратилась в Гафурийский районный суд РБ с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ (далее – УПФ) о признании незаконным и об отмене решения ответчика от Дата обезличена Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ... ... санатория (далее – Санаторий), о возложении обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена, о взыскании с ответчика в ее пользу судебных издержек: госпошлину в сумме 200 руб. и оплате услуг адвоката в сумме 1650 руб.
Истец мотивировала свои требования тем, что ее педагогический стаж составляет более ... лет, однако решением Номер обезличен от Дата обезличена УПФ РФ в Гафурийском районе РБ ей отказано в назначении пенсии по причине неимения требуемого специального стажа. По их решению подтверждена продолжительность специального стажа ... лет ... месяцев и ... дней. Не включен в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена в качестве ... ... санатория, так как Списками Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена учреждение «...» не предусмотрены. С решением ответчика не согласна, так как на момент подачи заявления в Пенсионный фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости ее трудовой стаж исчисляется более чем ... лет, точнее ... лет ... месяцев и ... дня. В соответствии с Постановлением от 06.09.1991 г. № 463 применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395, где п.1.7 данной Номенклатуры предусмотрены санатории (курорты), работа в которых может быть включена в стаж на соответствующих видах работ. Пунктами 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений № 781 в перечне учреждений здравоохранения поименованы детские санатории всех наименований. Пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрено, что работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Она работала в должности воспитателя.
Кассационным определением от Дата обезличена решение Гафурийского районного суда от Дата обезличена отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании Горина А.Л. и ее представитель адвокат Васильев Б.Л., действующий по ордеру Номер обезличен от Дата обезличена, исковые требования поддержали, привели доводы, изложенные в исковом заявлении, просили отменить решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена и назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика Сторублевкин А.С. по доверенности от Дата обезличена иск не признал, мотивируя тем, что УПФ РФ в Гафурийском районе РБ правомерно отказал Гориной А.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее стаж работы,, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет ... лет ... месяцев и ... дней. Заявительнице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. При вынесении решения руководствовались списком № 781, действующие списки утверждены Правительством РФ в 2002 году. ... санатории не подпадают в данные Списки. Считает, что нет оснований для удовлетворения требований истца, возражает в рамках своего отзыва на исковое заявление.
Суд, выслушав истца, ее представителя адвоката Васильева Б.Л., представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования Гориной А.Л. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда № 25 от 20 декабря 2005 года «Некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как следует из материалов дела, Горина А.Л. с Дата обезличена по Дата обезличена., с Дата обезличена по Дата обезличена работала ... в ... санатории. Указанный санаторий имеет в своем составе следующие отделения: ..., что подтверждается Уставами, штатными расписаниями за Дата обезличена.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение статьи 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 2 Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 -1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Занимаемая Гориной А.Л. должность воспитателя указана в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного выше Списка.
Вместе с тем, согласно пункту 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, к учреждениям здравоохранения, работа ... в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: «дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические».
Таким образом, данная правовая норма не содержит указания на санаторий для детей ..., каковым является ... санаторий. Согласно характеристики осуществляемой деятельности санатория, ... санаторий является многопрофильным санаторием, осуществляющим несколько видов деятельности, это ....
В соответствии с Уставом ... санатория от Дата обезличена видами деятельности данного Санатория является санаторно-курортное лечение для больных с различными заболеваниями .... В соответствии с Уставом от Дата обезличена целями ... санаторий являются ... в соответствии с имеющимися лицензиями. Истцом не представлены доказательства того, что направление деятельности ... санатория не изменилось до настоящего времени.
В соответствии с Уставами от Дата обезличена Санаторий не имеет специализированного направления деятельности, является многопрофильным учреждением здравоохранения, имеющим в своем составе несколько отделений, что не дает основания для включения периодов работы в Санатории в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку под действие Списка № 781 работа в Санатории не подпадает.
Указанным Списком № 781 от 29.10.2002 г. не предусмотрен санаторий для оздоровления больных детей, поскольку Санаторий имеет в своем составе несколько отделений и направлений, имеющиеся отделения и направления деятельности Санатория не подпадают под действие списка, в связи с тем, что ни одно из названий отделений и направлений деятельности не соответствует названиям профилей, предусмотренных Списком в п. 1.14 раздела «Наименование учреждений».
Ранее действующее пенсионное законодательство, в том числе утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 года № 1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе «Наименование учреждений» указания на работу в таком учреждении, как санаторий, не содержал, как и не содержал Список № 463 от 06 сентября 1991 года.
Кроме того, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года № 392-О и от 18 апреля 2006 года № 83-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Названная позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть1, Конституции Российской Федерации).
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
В связи с этим суд полагает, что периоды работы Гориной А.Л. с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности ... в ... санатории не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Гориной А.Л. к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе в отмене решения в части ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена, обязывании ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить Гориной А.Л. в специальный педагогический стаж периоды работы в ... санатории в качестве ... с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, назначении Гориной А.Л. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена, взыскании расходов по уплате госпошлины в сумме 200 рублей, услуги адвоката в сумме 1650 рублей отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в
течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись Камалов Р.Р. Решение вступило в законную силу 27 октября 2010 года