Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Красноусольский 11 ноября 2010 года
Гафурийский районный суд РБ в составе:
председательствующего судьи Камалова P.P.,
с участием истца Абдрахмановой Л.М., представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе Сторублевкина А.С.
при секретаре Романовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдрахмановой Л.М. к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Абдрахманова Л.М. обратился в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о признании решения пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене, обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 25-летнего стажа с 18.02.2010 года, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истец мотивировал свои требования тем, что решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 летнего специального стажа. Документально подтверждено 23 года 03 месяца 26 дней. Не включены в специальный стаж периоды учебы в Уфимском медицинском училище № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Башкирском государственном медицинском институте им. 15 лет ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в соответствии со Списками № 463 от 06.09.1991 г., № 1067 от 22.09.1999 год, № 781 от 29.10.2002 г. время учебы в специальный стаж не засчитываются. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у нее начался в период действия Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.), ст. 167 КЗоТ РФ, то есть до 6 октября 1992 г., то период с 08 июня 1993 г. по 04 июля 1994 г. ( после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На момент обращения в УПФ РФ в Гафурийском районе ее специальный стаж составил 25 лет 01 мес. 03 дня.
20.10.2010 года истец в ходе судебного заседания представила уточнение к исковому заявлению, в котором просила обязать УПФ РФ в Гафурийском районе включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Абдрахманова Л.М. и ее представитель адвокат Абдрахманов Н.Х., представивший ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении доводам, просили суд отменить решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ включить в специальный медицинский стаж периоды повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с 18.02.2010 года. Представитель истца адвокат Абдрахманов Н.Х. суду пояснил, что доводы представителя УПФ РФ по РБ в Гафурийском районе основаны на неправильном толковании норм права, так как имеется определение Верховного суда РФ от 21.09.2009 г. № 49-В09-14 по аналогичному делу, в котором было указано, что до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. С принятием данного Закона, который вступил в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности. Абдрахманова Л.М. ушла на декретный отпуск по уходу за ребенком 08 июня 1992 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», Закона СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», поэтому дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в специальный стаж истца.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, стало известно, что с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Суд, выслушав истца, представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х. и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что уточненные исковые требования Абдрахмановой Л.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Ст. 71 Основ предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки Абдрахманова Л.М. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой санатория профилактория профкома РТИ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Мединституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, где работает по настоящее время.
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО1, и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО2, Абдрахманова Л.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (л.д. <данные изъяты>).
18 февраля 2010 года Абдрахманова Л.М. обратилась в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии ей отказано, в стаж не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подтверждена продолжительность специального стажа 22 года 04 месяца 25 дней.
Суд полагает, что периоды нахождения Абдрахмановой Л.М. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы. В данной части отказ пенсионного фонда является незаконным и необоснованным.
Пенсионное законодательство не содержит норм о запрете включения периодов повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, зачтен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года.
Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения Абдрахмановой Л.М. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
Следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении указанных периодов в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у Абдрахмановой Л.М. превышает требуемый 25-летний стаж.
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии к моменту ее обращения в УПФ 18 февраля 2010 года у Абдрахмановой Л.М. возникло, специальный стаж которой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет 1 месяц 11 дней, то есть на момент обращения в УПФ истицей был выработан необходимый 25-летний специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Абдрахмановой Л.М. досрочной трудовой пенсии вынесено неправомерно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию Абдрахмановой Л.М. по старости в связи с медицинской деятельностью по достижению 25 летнего стажа, с 18 февраля 2010 года, включив в медицинский стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Р.Р. Камалов
Решение не вступило в законную силу.