Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 ноября 2010 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф., при секретаре Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Гафурийского района РБ к администрации МР Гафурийский район РБ, Сунцовой Ф.А. о признании недействительным постановлений главы администрации муниципального района Гафурийский район РБ, недействительным договора аренды земельного участка, государственной регистрации права аренды на земельный участок и обязывании возвратить земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гафурийского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Гафурийский район РБ», Сунцовой Ф.А. о признании недействительным и недействующим постановлений главы администрации МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Сунцовой Ф.А.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка Сунцовой Ф.А.», № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка на праве аренды Сунцовой Ф.А.», о признании недействительным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МР Гафурийский район и Сунцовой Ф.А.., о признании недействительной государственной регистрации права аренды Сунцовой Ф.А на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на Сунцову Ф.А. возвратить администрации МР Гафурийский район РБ данный земельный участок.
Исковое требование мотивировано тем, что при выделении земельного участка администрацией района не опубликована информация о предоставлении на праве аренды спорного земельного участка. Это нарушение противоречит интересам неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает их права и не позволяет им в равной и доступной форме получить указанный земельный участок в аренду либо в собственность.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Гафурийскому району, Попкова М.А., в качестве соответчика привлечено Управление Росреестра РФ в Гафурийском районе РБ.
Стороны в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, истец просил рассмотреть иск в его отсутствие и удовлетворить требования.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Из представленных в суд материалов видно, что оспариваемый земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, то есть для целей, не связанных со строительством.
Порядок и условия предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством, урегулированы ст. 34 Земельного Кодекса РФ (далее ЗК РФ), согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Таким образом, до предоставления земельного участка, предоставляемый земельный участок должен быть сформирован, обязанность его формирования лежит на органе местного самоуправления. После формирования земельного участка информация о предоставлении данного участка подлежит опубликованию.
Поэтому суд находит, что постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении акта выбора земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Сунцовой Ф.А.» является незаконным только в части 1 и только в части слов «гр. Сунцовой Ф.А.», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка Сунцовой Ф.А.» является незаконным только в части 2 и только в части слов «Сунцовой Ф.А.» так как в данных постановлениях идет речь о формировании земельного участка, и, согласно закону, до публикации объявления земельный участок формируется обезличенно и его формирование специально для конкретного лица вышеприведенные нормы закона не позволяют.
Из материалов дела усматривается, что, рассмотрев заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в нарушение требований ч. 1 ст. 34 ЗК РФ, а именно без подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются на праве аренды и без заблаговременной публикации такой информации, главой администрации муниципального района издано постановление о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключен договор аренды спорного земельного участка.
Данное нарушение является существенным нарушением закона, поскольку нарушены одни из основополагающих принципов - принципы публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, предусмотренные ч. 1 ст. 34 ЗК РФ. Нарушение этих принципов влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает их права и не позволяет им в равной и доступной форме получить указанный земельный участок в аренду. На основании изложенного постановление главы администрации МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка на праве аренды Сунцовой Ф.А.» является незаконным.
Постановлением главы администрации МР Гафурийский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ «О расторжении договора аренды Сунцовой Ф.А. и предоставлении земельного участка на праве аренды Попковой М.А.» право аренды Сунцовой Ф.А. прекращено, оспариваемый договор аренды расторгнут, спорный земельный участок предоставлен Попковой М.А..
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Попковой М.А..
Таким образом право аренды Сунцовой Ф.А. на спорный земельный участок прекращено, однако постановление главы администрации МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка на праве аренды Сунцовой Ф.А.» не отменено.
При таких данных по остальным требованиям прокурора предмет иска отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным часть 1 постановления главы администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ от 04.12. 2008 г. «Об утверждении акта выбора земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства Сунцовой Ф.А.» в части слов «гр. Сунцовой Ф.А.».
Признать незаконным часть 2 постановления главы администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта границ разделения земельного участка Сунцовой Ф.А.» в части слов «Сунцовой Ф.А.».
Признать незаконным постановление главы администрации МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка на праве аренды Сунцовой Ф.А.».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано через Гафурийский районный суд в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
Судья: подпись Ф.Ф.Каскинбаев
Решение не вступило в законную силу.