Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
13 декабря 2010 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф., истицы Юзаевой Р.Ф., представителя ответчика Сторублевкина А.С, при секретаре Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юзаева Р.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Юзаева Р.Ф. обратилась в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене, обязывании ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по достижении требуемого <данные изъяты> стажа с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, период нахождения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Истица мотивировала свои требования тем, что решением УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 - летнего специального стажа, так как комиссией со ссылкой на п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовой пенсии РФ» и согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением № 516 от 11.06.2002 г., не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 г. Указанное решение считает незаконным, ранее действующее трудовое законодательство предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебном заседании истица Юзаева Р.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении доводам.
Представитель истца адвокат Гарифуллин Р.С. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Юзаевой Р.Ф. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 27 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ. В соответствии с п. 4 и 5 Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с копией трудовой книжки Юзаева Р.Ф. работает с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в <адрес> по настоящее время.
В соответствии с выпиской из приказа № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Юзаева Р.Ф. был предоставлен <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения Юзаевой Р.Ф. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит включению в специальный стаж, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.
Учитывая, что <данные изъяты> Юзаевой Р.Ф. начался ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, то спорный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При включении указанного периода в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности (09 месяцев 25 дней) у Юзаевой Р.Ф. превышает требуемый 25-летний стаж.
ДД.ММ.ГГГГ Юзаева Р.Ф. обратилась в УПФ РФ в Гафурийском районе РБ с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии к моменту ее обращения в УПФ 24 августа 2010 года у Юзаевой Р.Ф. возникло, специальный стаж которой, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет 11 дней, то есть на момент обращения в УПФ истицей был выработан необходимый 25-летний специальный стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Юзаевой Р.Ф. вынесено неправомерно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судебные расходы по настоящему делу состоят из уплаченной истцом при обращении в суд с иском государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме 3800 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
С учетом категории рассматриваемого спора и объема оказанных истцу адвокатом Гафурийского филиала БРКА Гарифуллиным Р.С. юридических услуг, суд считает разумным взыскать за услуги представителя 2000 рублей.
В связи с этим, с ответчика подлежат взысканию в пользу Юзаевой Р.Ф. 200 рублей уплаченной государственной пошлины и 2000 рублей уплаченных за услуги представителя, всего 2200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Юзаева Р.Ф. признать незаконным и обязать его включить Юзаева Р.Ф. в специальный <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Юзаева Р.Ф. с Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ расходы по госпошлине в сумме 200 (двести) рублей, расходы за услуги представителя 2000 рублей, всего 2200 (две тысячи двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Гафурийский районный суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Ф.Ф. Каскинбаев
Решение не вступило в законную силу.