Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Красноусольский 20 декабря 2010 года
Гафурийский районный суд РБ в составе: председательствующего судьи Камалова P.P.
с участием истца Шаймарданова P.P.,
представителя истца адвоката Абдрахманова Н.Х.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе СторублевкинаА.С.,
при секретаре Никитиной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаймарданова P.P. к УПФ РФ в Гафурийском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением <данные изъяты> деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Шаймарданов Р.Р. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гафурийском районе РБ (далее по тексту – УПФ) о признании незаконным решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты>, периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Истец мотивировал свои требования тем, что решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ за № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа. По подсчетам УПФ его специальный педагогический стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день. С решением УПФ не согласен, считает, что ему полагается досрочная трудовая пенсия по старости. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку за ним сохранялось место работы и заработная плата, <данные изъяты>.
В ходе судебного заседания Шаймарданов Р.Р. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель истца адвокат Абдрахманов Н.Х., представивший ордер №, поддержал исковые требования, суду пояснил, что истец занимался в <данные изъяты>, в <данные изъяты>, просил отменить решение УПФ и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Суд, выслушав стороны, представителя истца – адвоката Абдрахманова Н.Х., исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года было установлено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, устанавливалась при выслуге лет не менее 25 лет.
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, № 173-ФЗ» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 во исполнение ст. 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со Списком.
Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 (в ред. от 12.04.1984 года, далее «Постановление № 1379») пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Согласно Постановлению Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П, следует, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы истца.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
Статьями 173, 174 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В судебном заседании установлено, что Шаймарданов Р.Р. работал: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время <данные изъяты> № <адрес>.
В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Шаймарданов Р.Р. находился <данные изъяты>.
В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Шаймарданов Р.Р. находился <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ Шаймарданов Р.Р. обратился в УПФ с требованием о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ему отказано, в стаж не включены периоды нахождения Шаймарданова Р.Р. на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, периоды прохождения военной службы, периоды работы <данные изъяты>, <данные изъяты>. Подтвержден специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день.
В судебном заседании ответчик не оспаривает подтвержденный решением УПФ специальный стаж. УПФ не оспаривает общий срок нахождения Шаймарданова Р.Р. в <данные изъяты>
Суд считает, что при исчислении периодов работы Шаймарданова Р.Р., дающих ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения его в оплачиваемых <данные изъяты>, так как за ним сохранялся среднемесячный заработок и место работы.
Суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что УПФ правомерно отказало Шаймарданову Р.Р. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что нахождение его на <данные изъяты> осуществлялось с отрывом от производства, когда <данные изъяты> не осуществлялась, а дополнительные оплачиваемые отпуска, <данные изъяты>, по следующим основаниям.
В пункте 5 Правил исчисления… прямо указывается на возможность включения в специальный стаж ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В указанных Правилах не содержится исчерпывающего перечня дополнительных отпусков, периоды нахождения в которых подлежат включению в специальный стаж.
Статьей 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска могут предоставляться в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Статьей 173 ТК РФ установлено, что работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования.
Статьей 174 ТК РФ установлено, что работодатель обязан предоставлять дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, самостоятельно поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования.
При этом, данные отпуска должны предоставляться работникам ежегодно, до окончания обучения.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионное законодательство не содержит норм о запрете включения периодов учебных отпусков и повышения квалификации в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Кроме того, поскольку акты законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, время нахождения Шаймарданова Р.Р. в учебных отпусках должно быть засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в соответствии с ранее действовавшим законодательством периоды нахождения в учебных отпусках учитывались при исчислении соответствующего стажа.
Согласно ст. 91 Закона РСФСР от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре подлежат включению в общий трудовой стаж.
В соответствии с п. «а» ч. 1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379 (в ред. от 12.04.1984 года) пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
При этом согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1379, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как установлено судом, Шаймарданов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал в <данные изъяты>
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <данные изъяты>, Шаймарданов Р.Р. работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
<данные изъяты> является <данные изъяты> и, работая там в должности <данные изъяты>. Поэтому период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж, так как Списками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены должности «<данные изъяты>».
Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты> в период работы в должности <данные изъяты> и в период работы в качестве <данные изъяты>.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки),
Согласно Приказу Государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 2812.1995 года № 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» спортивная школа с 1992 года является образовательным учреждением, а должность тренера – педагогической деятельностью.
В соответствии с Приказом от 09.04.1987 года № 228 Государственного комитета СССР по физической культуре и спорту «О введение в действие Положения о ДЮСШ, СДЮШ олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта» спортивные школы являются внешкольными учреждениями и должны осуществлять физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков.
При таких обстоятельствах период работы истца в должности «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный <данные изъяты> стаж.
Согласно военному билету <данные изъяты> № Шаймарданов Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании установлено, что служба истца в составе Вооруженных Сил СССР по призыву за указанный период подтверждается записями в военном билете. Проходя службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, истец имел право на зачет указанного периода службы в специальный стаж. Периоды службы ответчиком в судебном заседании не оспаривались. Право истца было нарушено в связи с изменением в законодательстве.
Данное обстоятельство поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими не пенсию ранее. Положение №1397 действовало до 01.10.1993 года и было отменено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года. Таким образом, в период службы истца, данное положение действовало.
<данные изъяты> лет составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев, <данные изъяты> стаж истца составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, поэтому период прохождения службы истца в Вооруженных силах СССР должен быть включен в <данные изъяты> стаж.
Таким образом, суд считает, что требования истца являются обоснованными и законными и подлежат удовлетворению. Досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению истцу с ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в Гафурийском районе РБ, поскольку специальный педагогический стаж составляет 25 лет 24 дня.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Шаймарданову Р.Р. досрочной трудовой пенсии подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Решение УПФ РФ в Гафурийском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.
Обязать УПФ РФ в Гафурийском районе РБ назначить досрочную трудовую пенсию Шаймарданов Р.Р. по старости в связи с педагогической деятельностью по достижению 25 летнего стажа, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в <данные изъяты> стаж, периоды службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве <данные изъяты>, периоды нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья: подпись Р.Р.Камалов
Решение не вступило в законную силу.