РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Каскинбаева Ф.Ф., истца Юлбарисовой С.Ю., ее представителя адвоката Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика Сторублевкина А.С., при секретаре судебного заседания Отдельновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юлбарисовой С.Ю. к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Юлбарисова С.Ю. обратилась в Гафурийский районный суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, о возложении обязанности на УПФ РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью по достижении требуемого 25 летнего стажа с ДД.ММ.ГГГГ, включив в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Истица мотивировала свои требования тем, что решением УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Причиной отказа является отсутствие требуемого 25 летнего специального стажа. Документально подтверждено <данные изъяты>. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у нее начался в период действия Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.), ст. 167 КЗоТ РФ, то есть до 6 октября 1992 г., то подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. На момент обращения в УПФ РФ в <адрес> ее специальный стаж составил <данные изъяты>.
В судебном заседании истица и ее представитель уменьшили исковые требования, отказавшись от взыскания с ответчика расходов по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей и услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, в остальной части исковые требования поддержали по изложенным в заявлении доводам.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> Сторублевкин А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Суду пояснил, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, которым были внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, стало известно, что с 06.10.1992 г. период ухода за ребенком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Суд, выслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования Юлбарисовой С.Ю. подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.
Согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
В соответствии со ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Закона установлено, что Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ. В настоящее время, с 13.11.2002 г., действуют Списки должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 г. N 2 указал, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 г.
С учетом данной правовой позиции Конституционного Суда РФ исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
Ранее, до 01.10.1993 г. действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
С принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543 – 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6.10.1992 г.) ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. Ст. 71 Основ предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
П. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно трудовой книжке Юлбарисова С.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается медицинской деятельностью. Данное обстоятельство ответчик не оспаривает. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена продолжительность специального стажа <данные изъяты>. Указанный стаж подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами
Согласно справке, выданной "наименование организации", Юлбарисова С.Ю. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ Юлбарисова С.Ю. обратилась в УПФ РФ в <адрес> с требованием о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании приведенных выше норм законодательства суд полагает, что периоды нахождения Юлбарисовой С.Ю. на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный медицинский стаж, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы. В совокупности они составляют <данные изъяты> день.
Право на включение периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР»), в связи с чем, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит включению в специальный стаж. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный медицинский стаж и сторонами не оспаривается. Период ухода за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.
С учетом указанных периодов, которые в совокупности составляют более <данные изъяты>, стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у Юлбарисовой С.Ю. превышает требуемый 25-летний стаж (<данные изъяты>)
Следовательно, право на досрочное назначение пенсии к моменту ее обращения в УПФ ДД.ММ.ГГГГ у Юлбарисовой С.Ю., поскольку на момент обращения в УПФ истицей был выработан необходимый 25-летний специальный стаж.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Юлбарисовой С.Ю. досрочной трудовой пенсии вынесено неправомерно.
В соответствии со ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Судебные расходы по настоящему делу состоят из уплаченной истцом при обращении в суд с иском государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В связи с этим, с ответчика подлежат взысканию в пользу Юлбарисовой С.Ю. <данные изъяты> рублей уплаченной государственной пошлины, отказ от иска в этой части суд не принимает, поскольку такой отказ не обязателен в силу того, что взыскание госпошлины предусмотрено законом и не зависит от желания стороны по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Юлбарисовой С.Ю. признать незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный медицинский стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Юлбарисовой С.Ю. досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу Юлбарисовой С.Ю. с Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Ф.Ф.Каскинбаев
Решение вступило в законную силу 27 мая 2011 года.