РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с. Красноусольский 26 сентября 2011 года Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Камалова Р.Р. при секретаре Ишмухаметовой З.М., при участии помощника прокурора Асадуллина А.Р., ответчика Харисова И.Н., представителя истца Рискулова А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Гафурийский район к администрации МР Гафурийский район, Кус Минземимущества РБ по Гафурийскому району, Харисову И.Н. , третье лицо Отдел Управления Федеральной регистрационной службы, кадастра и картографии по РБ в Гафурийском районе, о признании недействительным постановления администрации муниципального района, ничтожным и незаконным договора аренды и государственной регистрации права аренды на земельный участок, аннулировании государственной регистрационной записи и устранении нарушений природоохранного законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор Гафурийского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР Гафурийский район РБ, Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Гафурийскому району, Харисову И.Н. о признании недействительным и недействующим постановления главы МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта выбора земельного участка Харисову И.Н. для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб в северо-западной части <адрес>, о признании недействительным и недействующим постановления главы МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта разделения и перераспределения земельных участков Харисова И.Н. », о признании недействительным и недействующим постановление главы муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Харисову И.Н. земельного участка на праве аренды», о признании недействительным (ничтожным) договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между председателем КУС Минземимущества РБ по Гафурийскому району С.Р.Я. и Харисовым И.Н., о признании недействительной государственную регистрацию права аренды Харисова И.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и № и аннулировать запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанностей на Харисова И.Н. возвратить в администрацию муниципального района Гафурийский район земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и № и убрать установленные фундаменты для жилых домов и построек на указанных земельных участках. Указав третьим лицом Росреестр РФ по РБ в Гафурийском районе. Исковое требование мотивировано тем, что прокуратурой района в связи с коллективным обращением жителей <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного и земельного законодательства в связи с выделением земельного участка Харисову И.Н. для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб в <адрес>, расположенного в водоохраной зоне озера «Наименование». Постановлением главы муниципального района Гафурийский район Ш.А.Х. за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка Харисова И.Н. для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб в северо-западной части <адрес>. Харисову И.Н. предоставлен согласно постановления главы МР Гафурийский район за № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет. Право аренды на указанный земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по Гафурийскому району. ДД.ММ.ГГГГ Харисову И.Н. администрацией МР Гафурийский район РБ было выдано разрешение на строительство 3 деревянных жилых дома площадью 262 кв.м, строительным объемом 786 куб.ми., площадью хозяйственных построек 72 кв.м., площадью земельного участка 6329 кв.м В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении доводам, просил удовлетворить, суду пояснил, что выделенные земельные участки Харисову расположены менее чем в 50 метрах от береговой линии озера «Наименование». Начатое строительство жилых домов в виде установленных фундаментов расположено на расстоянии до 20 м. от берега озера. Эксплуатация жилых домов по своему назначению, а также использование земельного участка, выданное в целях сельскохозяйственного назначения, предполагает соответственно появление отходов производства и потребления. Строительство идет на берегу, часть здания выходит на берег озера, здание стоит на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного назначения. Объявление в газете было только на один земельный участок. Ответчик Харисов И.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, суду пояснил. Что сам он с этого района, работал до ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Наименование», знал, где какая земля. Написал заявление на этот участок, глава района подписал, после его направили в КУС Минземимущества, кадастровую палату. Два года на этом участке ничего не делал. В этом году в мае решил построить дом, благоустроить дороги, но жители <адрес> начали угрожать, что не дадут там жить. Ему дали 67 соток, а в газете написано 60 соток. В регпалате зарегистрировал договор, на основании договора дали разрешение на строительство. После обращения жителей <адрес> на его земельный участок приезжал глава администрации, сказал, что все нормально, стройся. От озера остается всего 40 метров. Представитель ответчика Рискулов А.М. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился, просил отказать, суду пояснил, что при получении земельных участков нарушение законодательства не нарушено.У них есть землестроительное дело, документы на землю. Ст. 181 п. 2 ГК РФ гласит» Срок исковой давности по требованию о признании оспаримой сделки недействительной и о применении последствий недействительности составляет один год. В течение срока исковой давности прокуратура с иском в суд не обращалась. Объявление в газете «Звезда» была, крое заявления Харисова других заявлений не было. П.6 ст. 65 Водного кодекса говорит, что ширина водоохраной зоны озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 кв. м., устанавливается в размере 50 м., в соответствии с п. 16 ст. 65 ВК оснований, что будет загрязнение водоохранных зон, нет. Это предположение прокурора, строительство начато с разрешения, имеются соответствующие документы. Землю выделили полтора гектара, законно, нарушений нет, на фундамент он достаточно денег потратил, поддерживаем возражение КУС Минземимущества. КУС Минземимущества РБ по Гафурийскому району в судебное заседание не явился, представил в суд возражение на исковое заявление прокурора района, указав, что с исковыми требованиями не согласны по тем основаниям, что прокурор в ст. 254 ГПК РФ не указан в числе лиц, обладающих правом обращения в суд с вышеуказанным заявлением. Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Процессуальный срок на обжалование оспариваемых документов прокурором не пропущен, поскольку прокуратура узнала о нарушении прав граждан лишь в ДД.ММ.ГГГГ, в данной части доводы истца являются не обоснованными. Из представленных в суд материалов видно, что оспариваемый земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб, то есть для целей, не связанных со строительством. Постановлением главы муниципального района Гафурийский район Ш.А.Х. за № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт выбора земельного участка Харисова И.Н. для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб в северо-западной части <адрес>. На основании заявления Харисова И.Н. о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб, постановления администрации МР Гафурийский район за № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта разделения и перераспределения земельных участков гр.Харисова И.Н. »», ему предоставлен, согласно постановления главы муниципального района Гафурийский район за № от ДД.ММ.ГГГГ на праве аренды земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 5 лет; площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства сроком на 5 лет; ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Гафурийскому району в лице председателя С.Р.Я. заключил договор аренды с Харисова И.Н. за № по земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства и по земельному участку площадью <данные изъяты>.м с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства. Из материалов дела усматривается, что, рассмотрев заявление о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, в нарушение требований ч. 1 ст. 34 ЗК РФ, а именно без подготовки информации о земельных участках, которые предоставляются на праве аренды и без заблаговременной публикации такой информации, главой администрации муниципального района издано постановление о предоставлении земельного участка на праве аренды и заключен договор аренды спорного земельного участка. Данное нарушение является существенным нарушением закона, поскольку нарушены одни из основополагающих принципов- принципы публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, предусмотренные ч. 1 ст. 34 ЗК РФ. Нарушение этих принципов влечет нарушение интересов неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает их права и не позволяет им в равной и доступной форме получить указанный земельный участок в аренду. На основании изложенного постановления главы администрации МР Гафурийский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта разделения и перераспределния земельных участков гр. Харисова И.Н. » являются незаконными. ДД.ММ.ГГГГ Харисову И.Н. администрацией муниципального района Гафурийский район РБ было выдано разрешение на строительство 3 деревянных жилых дома площадью 262 кв.м, строительным объемом 786 куб.ми., площадью хозяйственных построек 72 кв.м., площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 1 Земельного кодекса РФ и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Частью 1 статьи 30 Земельного Кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. При этом, руководствуясь ч.11 ст.30 Земельного Кодекса предварительное согласование места размещения объекта не проводится в случае предоставления гражданину земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии с требованиями п.1 ст.30.1 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта. Согласно ст.34 Земельного Кодекса РФ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого органы местного самоуправления обязаны обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Согласно ч.1 ст.10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Между тем, в нарушении данных требований закона, администрация муниципального района, не обеспечив в полном объеме подготовку и публикацию о наличии свободного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, со ссылкой на незаконный акт выбора земельного участка, предоставило своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Харисову И.Н. право аренды на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и для сельскохозяйственного производства из категории земель сельскохозяйственного назначения, ДД.ММ.ГГГГ заключило с Харисовым И.Н. заведомо незаконный договор аренды сроком на 5 лет. Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ, ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено в судебном порядке. При этом проверке подлежит законность основания возникновения права. В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые не связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. Тем самым договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, не влекущим юридических последствий; а зарегистрированное за Харисовым И.Н. право аренды на спорные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, основанный на ничтожной сделке, не может быть сохранен. Кроме того, в результате незаконных действий администрации района указанные земельные участки выделены в районе водоохраной зоны, возле озера «Наименование» <адрес> Согласно ст.65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Частью 6 ст.65 Водного Кодекса РФ установлено, что ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Частью 15 ст.65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод, размещение мест захоронения отходов производства и потребления. Согласно ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются. Выделенные земельные участки администрацией муниципального района Гафурийский район Харисову И.Н. расположены менее чем в 50 метрах от береговой линии озера «Наименование», поскольку начатое строительство жилых домов в виде установленных фундаментов расположено на расстоянии всего до 20 м от берега озера. Эксплуатация жилых домов по своему назначению, а также использование земельного участка под кадастровым номером №, выданное в целях сельскохозяйственного назначения, предполагает соответственно появление отходов производства и потребления. Поскольку право аренды возникло не на законных основаниях, то право аренды подлежит прекращению. Согласно ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки стороны обязаны возвратить друг другу все полученное по сделке, поэтому ответчик обязан вернуть администрации МР «Гафурийский район» земельный участок. Прокурор освобожден от оплаты госпошлины при обращении с иском в суд, соответственно госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора удовлетворить. Признать недействительным и недействующим постановление главы муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта выбора земельного участка Харисову И.Н. для ведения личного подсобного хозяйства и разведения рыб в северо-западной части д. <адрес>. Признать недействительным и недействующим постановление главы муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении проекта разделения и перераспределения земельных участков Харисова И.Н. ». Признать недействительным и недействующим постановление главы муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Харисову И.Н. земельного участка на праве аренды». Признать недействительным (ничтожным) договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между председателем КУС Минземимущества РБ по <адрес> С.Р.Я. и Харисовым И.Н. Признать недействительной государственную регистрацию права аренды Харисова И.Н. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и № и аннулировать запись в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Харисова И.Н. возвратить в администрацию муниципального района Гафурийский район земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № и № и убрать установленные фундаменты для жилых домов и построек на указанных земельных участках. Взыскать с Харисова И.Н. в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано через районный суд в Верховный суд РБ в течение 10 дней. Судья: подпись. Решение в законную силу вступило 01 ноября 2011 года.