Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 декабря 2011 года с. Красноусольский Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р., помощника прокурора Гафурийского района РБ Кантимерова Р.Г., секретаря Лепенко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гафурийского района РБ в интересах Ситумеровой З.Р. к администрации муниципального района Гафурийский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан Иделбаев Д.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в котором просит обязать ответчиков предоставить Ситумеровой З.Р. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Гафурийский район РБ, отвечающее стандартам и техническим требованиям, мотивируя тем, что Ситумерова З.Р. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ Ситумерова состоит на регистрационном учете в списке жилищной комиссии администрации муниципального района Гафурийский район для получения жилья. На территории Гафурийского района РБ собственником объектов недвижимости не является. Помощник прокурора Гафурийского района РБ Кантимеров Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела третье лицо Ситумерова З.Р. в судебное заседание не явилась. Представитель ответчика администрации МР Гафурийский район РБ Мулюкова С.В. по доверенности в судебном заседании не участвовала, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в подготовительном судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должна быть возложена на Правительство Республики Башкортостан, просила отказать в удовлетворении искового заявления, так как у администрации района нет полномочий выделять жилье, являются ненадлежащими ответчиками. Представитель Правительства Республики Башкортостан надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, заслушав помощника прокурора Гафурийского района РБ, изучив материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище. В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Из свидетельства о смерти серии I- TN № следует, что отец Ситумеровой З.Р. – С.Р. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Согласно свидетельству о смерти серии I-АР №, выданный отделом ЗАГС администрации Гафурийского района РБ, мать Ситумеровой З.Р. – Х.Р.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Ситумерова З.Р. состоит на регистрационном учете в списке жилищной комиссии администрации муниципального района Гафурийский район для получения жилья. Согласно справки Гафурийского территориального участка Стерлитамакского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Ситумерова З.Р. на территории Гафурийского района РБ собственником объектов недвижимости не является. Из уведомления Росреестра по РБ в Гафурийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № также следует об отсутствии сведений о праве на объекты недвижимого имущества у Ситумеровой З.Р. Ситумеровой З.Р. с момента достижения ею возраста 18 лет, окончания государственного образовательного учреждения, по настоящее время администрацией муниципального района Гафурийский район РБ и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено. Согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации муниципального района Гафурийский район РБ Ситумерова З.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>, поставлена на учет в администрации муниципального района Гафурийский район РБ для получения жилья по договору социального найма как ребенок-сирота. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу под. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации. Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27 октября 1998 года № 188-з, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8). Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2007 года № 200 установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан. Вместе с тем, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Соответственно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями. Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан: по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях). Таким образом, закон Республики Башкортостан, которым бы органы местного самоуправления были наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан, не принят, а потому на администрацию муниципального района Гафурийский район РБ не может быть возложена обязанность по предоставлению Ситумеровой З.Р. жилого помещения вне очереди. В связи с чем, надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство РБ, в указанной части исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 10,12 ГК РФ, ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Гафурийского района РБ удовлетворить частично. Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Ситумеровой З.Р. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гафурийский районный суд РБ. Председательствующий: подпись Решение в законную силу не вступило.