РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Красноусольский 22 декабря 2011 года

Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазанова А.Ф. с участием представителя ответчика администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан Мулюковой С.В. при секретаре Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах Камолова М.А. к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить Камолову М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан в интересах Камолова М.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить Камолову М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что Камолов относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в администрации района как лицо, нуждающееся в жилом помещении. На основании ст.57 ЖК РФ, ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрация района и Правительство Республики Башкортостан обязаны предоставить ему жилое помещение.

Прокурор Гафурийского района РБ в судебном заседании не участвовал, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела истец Камолов в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Гафурийский район РБ Мулюкова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должна быть возложена на Правительство Республики Башкортостан, администрация района является ненадлежащим ответчиком, так как у администрации района нет полномочий по предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации района, просила отказать.

Представитель ответчика – Правительства Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Из материалов дела следует, что Камолов М.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Его мать – К.М.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ

Решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ его отец – К.А.А. лишен родительских прав в отношении него.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Гафурийского района РБ в отношении Камолова М.А. учреждена опека.

Согласно справке Гафурийского территориального участка Стерлитамакского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомлению Росреестра по РБ в Гафурийском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Камолов жилого помещения в собственности не имеет.

Администрацией муниципального района Гафурийский район РБ Камолов М.А. включен в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в жилищной комиссии администрации района как нуждающиеся в жилом помещении, у которых наступило право на получение жилья до конца 2011 года.

Камолов М.А. с момента достижения им возраста 18 лет по настоящее время администрацией муниципального района Гафурийский район РБ и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 30.07.2007 г. № 22-158з на территории Гафурийского района РБ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В силу п.п. 24 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 года № 188-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20.07.2007 года № 200 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений данным категориям детей осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Соответственно ч.4 ст.49 ЖК РФ закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Таким образом, органы местного самоуправления государственными полномочиями Республики Башкортостан по обеспечению жилой площадью указанной категории граждан не наделены, потому обязанность по внеочередному предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на администрацию муниципального района Гафурийский район РБ не может быть возложена.

Надлежащим ответчиком по данному делу является Правительство Республики Башкортостан. Предъявленные к нему исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать Правительство Республики Башкортостан предоставить Камолову М.А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 квадратных метров.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись А.Ф. Рамазанов

Решение в законную силу не вступило.