РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Красноусольский 19 апреля 2012 года

Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рамазанова А.Ф. с участием истца Шаульской И.П., ее представителя – адвоката Абдрахманова Н.Х., представителя ответчика – Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан Сторублевкина А.С. при секретаре Ишмухаметовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаульской И.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан (деле по тексту – УПФ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шаульская обратилась в суд с иском к УПФ о признании незаконным и отмене решения УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, возложении на УПФ обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в школе Республиканского детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец мотивировала свои требования тем, что в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано незаконно, поскольку УПФ необоснованно, по ее мнению, не включило в специальный стаж указанные периоды ее работы.

В судебном заседании Шаульская и ее представитель Абдрахманов заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Сторублевкин в судебном заседании иск не признал и пояснил, что в установлении пенсии Шаульской отказано на законных основаниях, поскольку действующее в настоящее время законодательство не предусматривает возможность включения указанных периодов в специальный стаж.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона (женщинам до достижения возраста 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.80 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2002 г. пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Из материалов дела следует, что решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ Шаульской отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за неимением требуемого специального стажа. Требуемая продолжительность специального стажа для назначения указанной пенсии составляет 25 лет. Подтверждена продолжительность специального педагогического стажа <данные изъяты>. При этом не засчитаны в специальный стаж периоды работы Шаульской в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в школе Республиканского детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. «а», «б» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что Шаульская в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ. Данные обстоятельства подтверждается записями в ее трудовой книжке. Следовательно, данный период работы Шаульской подлежит включению в специальный трудовой стаж.

В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поэтому периоды работы Шаульской в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденные материалами дела, также подлежат включению в ее специальный стаж.

Довод представителя ответчика Сторублевкина А.С. о неприменимости Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 в связи с его отменой является несостоятельным, поскольку в указанный период работы Шаульской и последующей ее педагогической деятельности вплоть до 1993 г. данное постановление и утвержденное им Положение действовали, предоставляя ей соответствующие права. Иное ставило бы истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции и вышедшими на пенсию ранее.

Из смысла постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П следует, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы, а в настоящее время оно отменено, то необходимо применять законодательство, действовавшее в период работы истца.

Судом также установлено, что Шаульская в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода нахождения в дородовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала учителем истории и обществознания основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному Перечню в специальный стаж подлежит включению работа учителем санаторных, санаторно-лесных и лесных школ, школ и учебных групп при детских санаториях.

Кроме того, работа учителем в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (санаторной школе-интернат; санаторно-лесной школе) включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, школа Красноусольского детского санатория, где в указанный период работала Шаульская, относится к категории учебных заведений (санаторным, санаторно-лесным и лесным школам, школам и учебным группам при детских санаториях), а не к лечебным учреждениям. Данное обстоятельство подтверждается приказом по Министерству здравоохранения БАССР от 13.07.1978 г. № 648-Д об открытии с ДД.ММ.ГГГГ года при <адрес> детском санатории восьмилетней школы с установлением должностей педагогического персонала согласно количеству классов и учебному плану, утвержденному для школ Министерством просвещения РСФСР. Согласно справкам отдела образования администрации Гафурийского района основная общеобразовательная школа <адрес> детского санатория осуществляла учебно-воспитательную деятельность в отношении детей, находящихся на лечении в <адрес> Детском санатории. Районным отделом образования проводилась аттестация педагогических работников данной школы согласно Положению об аттестации педагогических работников, школа работала по типовому Положению общеобразовательных школ.

Согласно Уставу основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория данная школа является основным звеном системы непрерывного образования.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из обстоятельств данного дела, характера и специфики выполняемой Шаульской работы, ее функциональных обязанностей, суд приходит к выводу о тождественности функций, выполняемых Шаульской в период работы в основной общеобразовательной школе <адрес> Детского санатория, функциям, выполняемым учителями любых других основных общеобразовательных школ.

Материалами дела подтвержден факт выполнения Шаульской в период работы в данной школе педагогической деятельности. Отказ ответчика во включении данного периода работы в специальный стаж обоснован лишь наименованием учреждения. Педагогический характер ее деятельности при работе в данной школе сомнений у суда не вызывает и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, период работы Шаульской учителем основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Вместе с тем, суд находит необоснованным требование истца о включении в ее специальный стаж периода ее работы в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В данном случае отсутствует факт работы Шаульской в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Поэтому период ее работы в качестве педагога дополнительного образования Центра детского творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению исковые требования Шаульской в части включения в ее специальный стаж периодов ее работы:

1) в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

2) в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – всего <данные изъяты>;

3) учителем основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – всего <данные изъяты>.

Период работы Шаульской в основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитывается, поскольку согласно уточняющей справке в данный период Шаульская находилась в дородовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком, которые не подлежат включению в специальный стаж.

Подтвержденная ответчиком продолжительность специального стажа Шаульской составляет <данные изъяты>

С учетом прибавления к подтвержденному ответчиком стажу работы Шаульской периодов ее работы в качестве секретаря комитета ВЛКСМ, старшей пионервожатой и учителем основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория (всего <данные изъяты>) общий специальный стаж работы ее составляет менее чем 25 лет, следовательно, у нее не возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем требование Шаульской о возложении на УПФ обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости суд находит необоснованным.

Поскольку исковые требования Шаульской подлежат частичному удовлетворению, и при этом носят неимущественный характер, в связи с чем определить пропорциональность размера их удовлетворения судом в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ не представляется возможным, расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя подлежат взысканию с ответчика.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика ее расходов по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, подтвержденных соответствующей квитанцией, имеющееся в деле.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах. Определяя разумные пределы взыскания расходов по оплате услуг представителя, суд учитывает уровень сложности рассматриваемого дела, характер выполненной представителем работы и объем удовлетворенных исковых требований.

С учетом указанных обстоятельств суд определяет размер подлежащих взысканию с ответчика расходов на оплату услуг представителя в сумме 2500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шаульской И.П. удовлетворить частично.

Решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Шаульской И.П. признать незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы в качестве старшей пионервожатой, работы в должности учителя в школе Республиканского детского санатория, в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Шаульской И.П. , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы: в качестве секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ-7 в <адрес> ГК ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в качестве старшей пионервожатой в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем основной общеобразовательной школы <адрес> Детского санатория с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гафурийском районе Республики Башкортостан в пользу Шаульской И.П. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Гафурийский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись А.Ф. Рамазанов

Решение в законную силу не вступило.