Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 июля 2012 года с. Красноусольский
Гафурийский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Камалова Р.Р.,
с участием помощника прокурора Кантимерова Р.Г.,
при секретаре Ишмуратовой Э.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гафурийского района РБ в интересах Юлмухаметова Э.Ф. к Администрации муниципального района Гафурийский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан Иделбаев Д.П. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в котором просит обязать ответчиков предоставить Юлмухаметову Э.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Гафурийский район РБ, отвечающее стандартам и техническим требованиям, мотивируя тем, что Юлмухаметов Э.Ф. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Юлмухаметов Э.Ф. достиг 18 летнего возраста. С ДД.ММ.ГГГГ Юлмухаметов Э.Ф.. состоит на регистрационном учете в списке жилищной комиссии администрации муниципального района Гафурийский район РБ для получения жилья. На территории Гафурийского района РБ собственником объектов недвижимости не является.
Помощник прокурора Гафурийского района РБ Кантимеров Р.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела третье лицо Юлмухаметов Э.Ф. в судебное заседание не явился, не просил отложить.
Представитель ответчика администрации МР Гафурийский район РБ Мулюкова С.В. по доверенности в судебном заседании не участвовала, не представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. В подготовительном судебном заседании исковые требования не признала, предоставила возражение, также пояснила, что жилье должно предоставляться детям-сиротам окончивших учебу.
Представитель Правительства Республики Башкортостан надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы гражданского дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище.
В силу ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В ходе судебного заседания установлено, что Юлмухаметов Э.Ф. ,ДД.ММ.ГГГГг.р. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Решением Гафурийского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать Юлмухаметова Э.Ф. – Ю.Э.А. была лишена родительских прав с передачей в органы опеки и попечительства для устройства
Отец Юлмухаметова Э.Ф., согласно справки о рождении по форме №25, записан со слов матери.
Несовершеннолетний Юлмухаметов Э.Ф. был помещен в Серменевский детский дом <адрес>, где находился на полном гособеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Юлмухаметов Э.Ф. достиг 18- летнего возраста.
С ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в списке жилищной комиссии администрации муниципального района Гафурийский район для получения жилья.
Согласно справки Гафурийского территориального участка Стерлитамакского межрайонного филиала ГУП Бюро технической инвентаризации РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Юлмухаметов Э.Ф. на территории Гафурийского района собственником объектов недвижимости не является.
Уведомление Росреестра по Гафурийскому району от ДД.ММ.ГГГГ № также следует об отсутствии сведений о праве на объекты недвижимого имущества у Юлмухаметова Э.Ф.
Юлмухаметову Э.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, с момента достижения им возраста 18 лет, по настоящее время Администрацией муниципального района Гафурийский район РБ и Правительством Республики Башкортостан жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 –ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Решением Совета муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан от 30.07.2007 г. № 22-158з на территории Гафурийского района РБ норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв.м. общей площади на одного человека.
В силу под. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Таким образом, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.
Республикой Башкортостан принят Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 27 октября 1998 года № 188-з, которым также определено, что указанная категория детей обеспечивается жилой площадью вне очереди органами исполнительной власти (часть 4 статьи 8).
Вместе с тем, порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.
В развитие указанных предписаний ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
Соответственно ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.
Применительно к изложенному выше, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вне очереди может быть возложено на органы местного самоуправления только в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.
В соответствии с п.3 ст.17 Закона о бюджете Республики Башкортостан на 2012 год (в ред. Закона РБ от 27.02.2012 N 507-з) утверждены объемы и распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан на 2012 год в целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных органам местного самоуправления в установленном порядке государственных полномочий Российской Федерации и Республики Башкортостан, согласно приложению 11 к настоящему Закону.
Согласно приложению 11 Закона о бюджете Республики Башкортостан на 2012 год распределение субвенций бюджетам МР и городских округов РБ на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2012 год Гафурийскому району РБ выделено субвенций 13 164,5 тыс. рублей.
Таким образом, в связи с вышеизложенным надлежащим ответчиком по данному иску является Администрация муниципального района Гафурийский район РБ в указанной части исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению, в связи с чем иск подлежит рассмотрению Гафурийским Районным судом РБ.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Жилищным кодексом РФ, ст.ст. 10,12 ГК РФ, ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Гафурийского района РБ удовлетворить частично.
Обязать Администрацию муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан предоставить Юлмухаметову Э.Ф. жилое помещение по договору социального найма вне очереди на территории муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв. м., за счет средств и в пределах субвенции специально выделенных из бюджета РБ.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Гафурийский районный суд РБ.
Председательствующий подпись